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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 記者王延春 實(shí)習(xí)記者楊洋 全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲近日提交了“關(guān)于在紡織服裝企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任的兩項(xiàng)政策建議”的提案。
杜鈺洲表示，由于我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》對(duì)工作時(shí)間的規(guī)定與國(guó)際通行的規(guī)則差異，造成了我國(guó)紡織服裝企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利的局面，往往在貿(mào)易爭(zhēng)端中授人以柄。
為此，杜鈺洲提出了關(guān)于在我國(guó)勞動(dòng)法框架內(nèi)允許企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)延長(zhǎng)工作時(shí)間的法律解釋問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》對(duì)工作時(shí)間的規(guī)定是每周工作時(shí)間40小時(shí)，每月延長(zhǎng)工作時(shí)間不超過(guò)36小時(shí)；國(guó)際上如ETI（道德貿(mào)易聯(lián)盟）組織的《勞工實(shí)踐守則》執(zhí)行的是每周工作時(shí)間48小時(shí)，加班時(shí)間每周不超過(guò)12小時(shí)。這種差異，不僅造成我國(guó)紡織服裝企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利的局面，在貿(mào)易爭(zhēng)端中授人以柄，也與廣大農(nóng)民工希望多勞多得的要求差距較大。

鑒于紡織出口季節(jié)性和交貨期短的特點(diǎn)，可以采取臨時(shí)性加班延時(shí)，閑時(shí)補(bǔ)休措施，但不能超過(guò)ETI《勞動(dòng)實(shí)踐手則》規(guī)定的每周總勞動(dòng)時(shí)間不超過(guò)60小時(shí)的底線，并且在全年平均不能超過(guò)我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間。這需要政府權(quán)威部門通過(guò)法律解釋以實(shí)現(xiàn)在規(guī)定法律框架內(nèi)的靈活性。目前地方政府部門的解釋五花八門，有的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不利于保障勞動(dòng)者權(quán)益，也不利于維護(hù)我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。

另外，杜鈺洲還提出，國(guó)家應(yīng)該考慮解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)支付和使用問(wèn)題。由于我國(guó)現(xiàn)有財(cái)政體系存在著地域分割，社保個(gè)人帳戶無(wú)法跨地區(qū)運(yùn)用，社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法異地支付，致使農(nóng)民工無(wú)法跨地區(qū)參保，企業(yè)處于被動(dòng)違反社保條例的境地。

    據(jù)悉，目前我國(guó)在勞動(dòng)保障法律建設(shè)領(lǐng)域，主要依靠地方法規(guī)、規(guī)章和勞動(dòng)部的一些部門規(guī)章，由于各地立法水平、立法時(shí)間不同，造成了各地法規(guī)的差異，地方法規(guī)與勞動(dòng)部的規(guī)定及規(guī)范性文件之間也存在抵觸，這給企業(yè)應(yīng)用法律帶來(lái)了極大不便。

就紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前國(guó)外采購(gòu)商和一些非政府組織針對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展的社會(huì)責(zé)任查廠、認(rèn)證活動(dòng)，每年數(shù)以萬(wàn)次計(jì)，這既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又影響我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形象。

鑒于國(guó)際上在該領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只有270多個(gè)不同社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)所在國(guó)法律制訂的民間標(biāo)準(zhǔn)），中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)從2005年開(kāi)始，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律，借鑒國(guó)際上有關(guān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任經(jīng)驗(yàn)，制訂了行業(yè)自律性的中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系—CSC9000T。2006年已完成了在9家大型骨干企業(yè)的實(shí)施試點(diǎn)。2007年將在100家骨干企業(yè)、10個(gè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群近萬(wàn)家中小企業(yè)中推廣。

記者從相關(guān)部門了解到，紡織行業(yè)開(kāi)展的企業(yè)社會(huì)責(zé)任自律措施得到了國(guó)家有關(guān)部門的大力支持，實(shí)施CSC9000T也被列入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要。該項(xiàng)行業(yè)自律規(guī)定也得到了國(guó)際社會(huì)和一些國(guó)際組織的好評(píng)，如歐盟企業(yè)總司、中歐世貿(mào)項(xiàng)目、聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、國(guó)際勞工組織等。一些參與自律試點(diǎn)的企業(yè)也獲得了國(guó)外零售商的免驗(yàn)廠待遇。

杜鈺洲認(rèn)為，在落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制的過(guò)程中，由于我國(guó)現(xiàn)行政策不完善而帶來(lái)了一些困難，有關(guān)部門應(yīng)采取措施及早幫助解決。

去年年末，中國(guó)紡織服裝行業(yè)社會(huì)責(zé)任年會(huì)召開(kāi)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)行業(yè)社會(huì)責(zé)任年會(huì)，年會(huì)上發(fā)布了中國(guó)制造業(yè)第一份行業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告。

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲告訴記者，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)下一步的工作計(jì)劃是啟動(dòng)“10＋100＋1000項(xiàng)目”，即選擇10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群作為CSC9000T試點(diǎn)地區(qū)，100家骨干企業(yè)建立CSC9000T管理體系，并對(duì)1000家中小企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn)。另外，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)計(jì)劃建立CSC9000T執(zhí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效數(shù)據(jù)庫(kù)，建立面向供應(yīng)鏈利益相關(guān)方、社會(huì)公眾的推介平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際品牌商及相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作。