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關鍵詞：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、防范風險

“2011年全面推進加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高監(jiān)管政策的前瞻性、深入性、有效性，著力增強改革發(fā)展的科學性、持續(xù)性穩(wěn)健性，著力布控防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險，確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。”——2011年1月17日，銀監(jiān)會2010年工作會議上，劉明康如是概述2010年銀監(jiān)會的首要工作。

核心關注：

2010年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，針對銀行業(yè)潛在風險凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)，銀監(jiān)會系統(tǒng)抓住銀行業(yè)各項指標處于歷史最高水平的機遇，把握主動權，加強前瞻介入監(jiān)管，引領中國銀行業(yè)科學發(fā)展。目前，銀行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已逐漸進入日程，貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策的內(nèi)生動力有所增強，全面風險管理水平明顯提高，重點領域風險得到及時預警和有效防控，穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢得以繼續(xù)保持。

2011年政策掃描：

◆嚴密防范四大風險（信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險），守住風險底線

◆深化體制機制改革，提升核心競爭力

◆抓好市場準入、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查工作重大部署的落實；抓好新監(jiān)管標準的完善和實施，科學制定監(jiān)管有效性建設中長期規(guī)劃，優(yōu)化完善監(jiān)管組織架構和運行機制；抓好并表監(jiān)管

“十二五”規(guī)劃走向：

推進政策性銀行、大型商業(yè)銀行、中小商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機構分層配置，加快建設和完善社區(qū)金融服務組織體系，完善農(nóng)村金融組織體系；健全和完善具有中國特色的銀行業(yè)公司治理模式，提高經(jīng)營管理水平和風險內(nèi)控能力；推進銀行業(yè)金融服務專業(yè)化、特色化、精細化、品牌化，加強薄弱環(huán)節(jié)金融服務；強化監(jiān)管有效性建設，加強對存款人和金融消費者合法權益的保護，維護銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行。

政策點評：

2011年，隨著貸款增速逐步回歸常態(tài)，銀監(jiān)會主要從審慎監(jiān)管角度予配合央行進行貨幣政策調(diào)控。銀監(jiān)會將會監(jiān)督各家商業(yè)銀行把信貸資金更多投向 “三農(nóng)”、小企業(yè)、節(jié)能減排等領域，“三農(nóng)”和小企業(yè)的貸款增速不能低于各項貸款平均增速，要在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的條件下支持保障性住房建設，更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。商業(yè)銀行也應該加強行業(yè)研究，自覺將國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，主動增強預見能力和應對水平。

——趙慶明 中國建設銀行行長辦公室高級經(jīng)理