權(quán)威人士昨天透露，中國將大幅提高資源稅稅率，上調(diào)幅度至少1倍；并將計征方法由目前定額征收改為定率征收，即由從量征稅改為從價征稅。專家分析，國家希望通過此舉提高資源的使用成本，達到既節(jié)能降耗，又增加財政收入。

路透社昨天引述消息人士的說法稱，調(diào)高資源稅的方案已上報國務(wù)院，并“建議7月份出臺”。

資源性行業(yè)下游受沖擊

“目前，我國資源稅的征收范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽。”稅法專家、上海財經(jīng)大學教授胡怡建告訴早報記者，“由于開采地的環(huán)境條件不同，收益的比率也不一樣，如在大慶和內(nèi)蒙同樣開采一桶石油，后者的成本要遠遠高于前者，所以我們國家一直施行了從量征收。”實際上，目前我國包括石油、天然氣在內(nèi)的資源類產(chǎn)品價格正在逐步和國際市場接軌，這兩年價格上升幅度很大，但國家的從量征收不能反映價格波動。“這導致了企業(yè)和個人的絕對收益增加，但國家并沒有相應(yīng)增加收益。計征方法改革后，稅收將和資源價格波動掛鉤，這符合國家和企業(yè)利益共享的原則，提高了政府的稅收。”胡怡建表示。

該稅種將對煤炭、鋼鐵、有色金屬等資源性行業(yè)以及其下游行業(yè)構(gòu)成較大的沖擊。胡怡建表示，中部地區(qū)如河南、山西都是資源大省，而東部沿海地區(qū)則是加工基地，提高資源稅后，市場必然通過價格傳導機制，中部地區(qū)的政府和企業(yè)都增加了收入，“這符合國家‘中部崛起’的戰(zhàn)略。”

“逼”企業(yè)節(jié)能降耗

大幅度調(diào)高資源稅的另一重要原因，是來自節(jié)能降耗的壓力。2006年國家制訂的節(jié)能降耗及污染減排的任務(wù)最終未能完成，這導致今年完成這些指標的壓力陡增。“中國的資源價格便宜眾所周知，也導致資源的浪費和過度開采，提高資源稅符合中國構(gòu)建資源型 、節(jié)約型社會的目標。”財政部財科所的一位專家表示。

“從價征稅是資源稅改革的方向，但也存在一個比較棘手的問題，就是實行單一比例稅，還是差別比例稅。”胡怡建表示，“因為有地區(qū)差別、資源品位差別等因素，整齊劃一的稅率，必然置一些企業(yè)于不利的競爭地位，要施行差別比例稅，這個標準怎么制訂？但可以肯定的是，資源稅改革的既定方向是不會改變的。”（東方早報）