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    反壟斷法難奈兩拓合并
    導語:

    “我們算過了,罰的錢很少。”8月5日 ,力拓公司一位高層告訴《投資者報》記者,必和必拓與力拓的合并即使不能通過中國的反壟斷審查也要進行,最多繳點罰款。

    罰款最高50萬元

    《反壟斷法》起草組成員黃勇在接受《投資者報》記者采訪時分析說,如果“兩拓”不能通過中國的反壟斷調查但強行合并,對其懲罰只能按《反壟斷法》第 48條規(guī)定,罰款也最多是50 萬元。

    據(jù)《反壟斷法》第48 條規(guī)定,經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的,由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài),可以處五十萬元以下的罰款。

    兩拓合并接受商務部調查 

    《反壟斷法》正式實施后,業(yè)界風傳“兩拓合并”案將成為中國反壟斷第一案。據(jù)了解,近日必和必拓已經(jīng)就收購力拓公司一事向中國的商務部提交了申請報告,并接受中國政府的反壟斷調查。

    8月5日 ,必和必拓公司一位高層向《投資者報》記者證實了這一消息。他說,必和必拓確實在接受商務部的調查,目前正在按程序走,“能否通過不好說,現(xiàn)在也沒有時間表”。

    該高層表示,“兩拓合并”確實在中國《反壟斷法》管轄范圍之內,現(xiàn)在美國已經(jīng)通過了這項并購的反壟斷審查,現(xiàn)在還有很多國家正在等著審核。

    此前,有專家向《投資者報》記者表示,沒有實施《反壟斷法》前, 中國對“兩拓合并”是否有否決權還存爭議,因為還有一些國家和地區(qū)不承認中國的市場經(jīng)濟國家地位,中國的否決權問題在國際法中還是個空白。

    公開信息顯示,“兩拓”合計市值高達 3500億美元,控制了全球27%至36%的鐵礦石、23% 的焦煤、 13%的銅金屬與17% 的鋁金屬資源;“兩拓”與巴西淡水河谷公司合計約控制了國際鐵礦石貿易 75% 的份額,而中國采購量占國際鐵礦石貿易的一半左右。 

    中國否決權意義不大

    “兩拓合并”來勢洶洶、志在必得,中國雖是大買家,但其否決權的意義可能不大。

    力拓一位高層向《投資者報》記者表示,中國的《反壟斷法》可以繞過去,因為罰款的數(shù)目不足以阻止合并,而且這次合并雖號稱要在 100 多個國家通過審核,其實就是關鍵性的澳大利亞、歐盟和美國等三方。

    目前,美國已經(jīng)通過了審核,因為必和必拓在美國的資產很少,力拓雖有不少資產在美國,但不是以力拓的名義持有的。現(xiàn)在的難點是歐盟,歐盟是從市場的角度調查的,范圍不限于歐洲,一些中國鋼廠都接到了歐盟的調查函,咨詢兩拓是否在市場上形成壟斷。

    “中國還是需要鐵礦石的,如果罰款,成本最終還是會轉移到中國企業(yè)頭上的。”這位人士說。 此外,僅必和必拓一家,預計今年財年在華的營業(yè)額就將超過 100億美元,50 萬元罰款只占其在華營業(yè)額的萬分之0.07, 而且即使中國開出了這樣一張罰單,跨國公司不繳納,中國也沒辦法。

    “很尷尬,因為這樣的處罰要國與國之間簽署雙邊協(xié)定,比如對必和必拓罰款,就要委托澳大利亞政府去做。”一位專家說。而這樣的執(zhí)行難度相當高。

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