經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 周潔 9月2日，美國貿(mào)易代表辦公室向美國總統(tǒng)奧巴馬提交了關(guān)于中國輸美輪胎特保案的最后建議，奧巴馬最遲將于9月17日之前對此案做出裁決，一旦裁決通過，美國將在未來三年對中國出口美國的輪胎征收最高達(dá)55%的關(guān)稅。

2008年，中國輪胎出口占總產(chǎn)量的63.8%，是對國外市場依賴最大的行業(yè)之一，其中對美國的出口占總出口量的一半，輪胎特保案若成立，中國輪胎不僅將徹底失去美國市場，更重要的是，其他國家及其他行業(yè)也會紛紛效仿。近期，印度就效仿美國，也對中國輪胎發(fā)起特保調(diào)查。

記者在輪胎特保案裁決前夕就相關(guān)問題采訪了中國貿(mào)促會副會長、中國國際商會副會長張偉博士。

經(jīng)濟(jì)觀察報：你認(rèn)為奧巴馬政府最終通過輪胎特保案的幾率有多大？

張偉：此案有一個很值得思考的地方，那就是不僅在中國業(yè)界反對聲音很大，在美國業(yè)界反對的聲音也非常大。近期，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會、美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟、美國汽車貿(mào)易政策理事會和美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會等業(yè)界組織紛紛致函美國貿(mào)易代表柯克，要求美國貿(mào)易代表辦公室不要向奧巴馬總統(tǒng)提出限制進(jìn)口中國輪胎產(chǎn)品的救濟(jì)措施建議。這足以證明輪胎特保案損害的不僅是中國輪胎產(chǎn)業(yè)的利益，同時也必將損害美國商界的利益。

我相信奧巴馬政府能夠從中美兩國友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局出發(fā)，以中美兩國商界共同利益為重，認(rèn)真考慮是否對中國采取特保措施。我們期待并相信奧巴馬政府能夠做出正確的決定。

經(jīng)濟(jì)觀察報：有消息稱，美國政府可能最終會采取一個折中方案，即敲定一個在現(xiàn)行4.4%和美國鋼鐵工人聯(lián)合會要求的55%關(guān)稅中的中間值，對此，你怎么看？

張偉：在此之前，美國已先后發(fā)動了6起輪胎特保調(diào)查，但幾乎沒有關(guān)于折中方案的討論或案例，而且一旦這次采取了折中方案，對以后的其他裁定也會埋下難題。要么裁定違反WTO規(guī)則，并采取高關(guān)稅的制裁，要么就駁回，很難界定折中的標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)觀察報：如果美方最終決定采取特保措施，中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到怎樣的影響？

張偉：2008年中國對美出口輪胎金額占我國輪胎出口總金額的近三分之一，美國政府一旦決定針對中國出口的輪胎征收特別關(guān)稅，將嚴(yán)重影響中國輪胎產(chǎn)品的出口和近10萬產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)問題，甚至導(dǎo)致整個石化產(chǎn)業(yè)的利潤大幅下滑。更嚴(yán)重的是，如果美方最終決定采取特保措施，將使美國對華實施特保措施的勢頭高漲，更多的特保調(diào)查將接踵而來，同時也會引起其他國家的仿效，遏制和限制中國產(chǎn)品出口，現(xiàn)在的種種跡象表明，貿(mào)易保護(hù)主義正有抬頭的趨勢。

目前，世界經(jīng)濟(jì)尚在恢復(fù)期，需要包括中美兩國在內(nèi)的世界各國的攜手努力來重振世界經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，更需要各國的緊密合作，而不是以貿(mào)易保護(hù)主義行為來進(jìn)一步損害恢復(fù)中的世界經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)觀察報：美國自今年4月份發(fā)起對中國輸美輪胎的特保調(diào)查以來，對中國出口企業(yè)產(chǎn)生了哪些負(fù)面影響？

張偉：美國輪胎特保案調(diào)查期間，中國輪胎出口企業(yè)受到了嚴(yán)重的影響，也導(dǎo)致了其他一些出口行業(yè)的觀望。在輪胎之后，機(jī)電類、消費(fèi)類產(chǎn)品都是最有可能被發(fā)起特保調(diào)查的行業(yè)，這類產(chǎn)品幾乎占據(jù)了50%以上的美國中低端市場。我曾經(jīng)走訪過溫州的一些出口企業(yè)，其中生產(chǎn)割草機(jī)的，產(chǎn)品完全出口到美國，中國的割草機(jī)占美國市場的80%，但由于中美兩國生活方式的差異，這些企業(yè)一旦失去美國市場，其產(chǎn)品連轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的可能性都很低。

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