賴昌星在加拿大最怕被引渡回國(guó)。
最近，因貪污巨額公款、潛逃俄羅斯達(dá)3年之久的犯罪嫌疑人王德寶被吉林省檢察機(jī)關(guān)從俄羅斯引渡回國(guó)。這條消息引起了國(guó)人的極大關(guān)注。據(jù)悉，王德寶今年34歲，案發(fā)前任吉林省遼源市東遼縣生產(chǎn)資料公司駐滿洲里辦事處副主任。1999年5月，王德寶被舉報(bào)貪污公款125萬(wàn)元，正當(dāng)有關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查并決定立案時(shí)，他聞風(fēng)攜款出逃，從此不見(jiàn)蹤影。今年2月初，吉林省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)不懈追查，得知王德寶已潛逃到俄羅斯某城市，遂向俄有關(guān)部門(mén)發(fā)出司法協(xié)助請(qǐng)求。2月8日，俄方將躲藏在伊爾庫(kù)茨克州扎拉里市的王德寶拘捕。4月底，吉林
省檢察機(jī)關(guān)順利地將王德寶引渡回國(guó)。等待王德寶的將是法律的嚴(yán)懲。
人們?cè)陉P(guān)注案情經(jīng)過(guò)的同時(shí)，更多的是在感嘆：引渡，使罪犯無(wú)處可逃。事實(shí)上，我國(guó)利用引渡的方法，已成功地將大量的外逃罪犯押解回國(guó)，同時(shí)也使仍在東躲西藏的“國(guó)際逃犯”不寒而栗。
發(fā)出“紅色通緝令”400份
1994年，中國(guó)與泰國(guó)簽訂了引渡條約。這是中國(guó)與他國(guó)簽訂的第一個(gè)引渡條約。目前，中國(guó)已與40個(gè)國(guó)家簽訂了56個(gè)司法協(xié)助、引渡和移管被判人條約，為共同打擊犯罪分子奠定了基礎(chǔ)。據(jù)報(bào)道，自1984年以來(lái)，中國(guó)共發(fā)出“紅色通緝令”近400份；從1993年起，通過(guò)國(guó)際刑警組織和雙邊警務(wù)合作，我國(guó)警方先后從國(guó)外押解、遣返犯罪嫌疑人210多名，辦理刑事司法協(xié)助案件300多起。有的達(dá)到了嚴(yán)懲犯罪分子的目的，有的還給國(guó)家挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2001年6月8日，特大詐騙犯徐宏被從南美洲押解回北京。徐宏曾在勞教所和監(jiān)獄呆過(guò)16年，出獄后自稱美籍華人，未經(jīng)注冊(cè)就掛起兩個(gè)“美國(guó)”公司的牌子，騙走了全國(guó)48家企業(yè)的5億元人民幣。陰謀敗露后，他畏罪潛逃，隱姓埋名，在國(guó)外一藏就是8年。但他終究沒(méi)能逃掉，最后被引渡回國(guó)。
2000年8月22日，北京房山區(qū)河北信用分社的會(huì)計(jì)楊彥軍被從蒙古押解回國(guó)。楊彥軍攜200萬(wàn)元巨款出逃案告破。這是中國(guó)與蒙古簽訂引渡條約后第一個(gè)從蒙古引渡回國(guó)的犯罪嫌疑人。
1998年5月17日，中國(guó)銀行南海支行丹灶辦事處發(fā)現(xiàn)5250多萬(wàn)元的款項(xiàng)被轉(zhuǎn)移。儲(chǔ)蓄員麥容輝和信貸員謝炳峰成為重大嫌疑人。不久，此二人攜部分贓款經(jīng)香港潛逃至泰國(guó)。2000年8月，麥容輝被“紅色通緝令”追得走投無(wú)路，不得不自首。2000年9月28日，他被引渡回國(guó)。謝炳峰于2000年11月8日被泰國(guó)警方抓獲，11日被引渡回國(guó)……
越來(lái)越多的外逃犯罪分子被捉拿歸案，維護(hù)了中國(guó)法律的嚴(yán)肅性，達(dá)到了懲治罪犯、保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)、弘揚(yáng)正義的目的，也對(duì)潛在的犯罪分子通過(guò)出逃來(lái)逃避法律懲罰的企圖形成了巨大的威懾。
沒(méi)有條約也可引渡
引渡的做法自古就有。公元前1280年，古埃及的拉麥賽二世和赫迪族國(guó)王哈杜西里三世簽訂和平協(xié)定，規(guī)定相互引渡逃到對(duì)方的罪犯。
1833年，世界上第一個(gè)《引渡法》在比利時(shí)誕生。
現(xiàn)在，有關(guān)引渡的國(guó)際、國(guó)內(nèi)法律已相當(dāng)成熟。一般認(rèn)為，引渡的對(duì)象只能是刑事罪犯，其基本條件是“雙重歸罪”(即被指控的行為在兩國(guó)均構(gòu)成犯罪)，引渡的直接后果是使被引渡者接受刑事處罰。
實(shí)踐中，有幾種特殊的引渡做法。一是簡(jiǎn)易引渡，即被引渡人自己提出回國(guó)。如果一個(gè)罪犯在被捕國(guó)將受到的懲處比在案發(fā)國(guó)嚴(yán)厲，就有可能主動(dòng)提出引渡回國(guó)。二是暫時(shí)引渡。比如，某國(guó)在審理一個(gè)案子時(shí)，需要被另一個(gè)國(guó)家逮捕的人作證，可提出暫時(shí)引渡的請(qǐng)求，案件審理完畢后，再將罪犯送回。三是偽裝引渡。這種做法是以“驅(qū)逐出境”為名，達(dá)到引渡的目的。20世紀(jì)60年代的“索布倫案”即是一例。索布倫是美國(guó)人，因犯間諜罪在美國(guó)被判長(zhǎng)期監(jiān)禁。他在上訴期間逃到以色列。以色列決定將他驅(qū)逐回美國(guó)。途經(jīng)倫敦時(shí)，索布倫用刀子刺傷自己，被緊急送往醫(yī)院搶救。傷愈后，索布倫向英國(guó)法院申訴，說(shuō)英美引渡條約不包括間諜罪。但英國(guó)還是將他“驅(qū)逐”回美國(guó)。
實(shí)現(xiàn)引渡的前提是臨時(shí)逮捕。請(qǐng)求引渡國(guó)可直接與被請(qǐng)求國(guó)聯(lián)系，也可以通過(guò)國(guó)際刑警組織實(shí)施。當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)外逃罪犯發(fā)出逮捕令后，可立即將罪犯的面部特征、人身情況以及所犯罪行報(bào)告給國(guó)際刑警組織總部。總部向各成員國(guó)發(fā)出“國(guó)際刑警通緝令”，俗稱“紅單子”、“紅色通緝令”，成員國(guó)警方如發(fā)現(xiàn)罪犯在本國(guó)境內(nèi)，即可將其臨時(shí)逮捕。當(dāng)然，在多數(shù)國(guó)家，國(guó)際刑警組織的通緝令只起一種通知的作用，是否逮捕罪犯通常由被請(qǐng)求國(guó)審查決定。臨時(shí)逮捕實(shí)施后，如果罪犯提出政治避難或申請(qǐng)難民身份之類的請(qǐng)求，就可能進(jìn)入可長(zhǎng)可短的司法程序。
實(shí)現(xiàn)引渡主要有三種途徑。一是通過(guò)締結(jié)的條約實(shí)現(xiàn)引渡。二是通過(guò)國(guó)際公約實(shí)現(xiàn)引渡。一些國(guó)際公約有引渡條款，如果某一國(guó)家是該公約的締約國(guó)，則需承擔(dān)引渡義務(wù)。三是通過(guò)協(xié)商實(shí)現(xiàn)引渡。1989年12月16日，中國(guó)公民張振海將國(guó)航一架波音747客機(jī)劫持到日本福岡。中國(guó)政府向日本政府提出引渡請(qǐng)求。
張振海提出政治避難申請(qǐng)。次年，日本認(rèn)定張振海不屬于政治犯，可以引渡。1990年4月，張振海被引渡回國(guó)。由于中日間沒(méi)有引渡條約，中方根據(jù)對(duì)等原則，承諾在今后的類似案件中向日方提供幫助。
有人拿引渡做文章
盡管大多數(shù)國(guó)家都承認(rèn)引渡對(duì)懲治犯罪的必要性，但由于各國(guó)法律制度不同，實(shí)力不均，由引渡引起的糾紛不勝枚舉。比較近的一個(gè)例子就是秘魯前總統(tǒng)藤森引渡案。藤森于2000年11月到達(dá)日本“避難”。秘魯提出將藤森引渡回國(guó)受審。但國(guó)際刑警組織認(rèn)為缺少逮捕他的法律依據(jù)，拒絕提供合作。日本方面則稱，藤森持有日本護(hù)照，他的案件“只是一個(gè)法律問(wèn)題”，日本將根據(jù)本國(guó)法律處理。
由引渡引起糾紛的原因很多，一是“政治犯不予引渡”的原則，但在何為政治犯這個(gè)基本問(wèn)題上，不同國(guó)家有不同的看法，逃犯可以鉆空子。一些西方國(guó)家經(jīng)常以此為借口拒絕引渡。二是“雙重歸罪”的原則：兩個(gè)國(guó)家對(duì)同一罪行可能得出不同的結(jié)論，被請(qǐng)求國(guó)有可能以有關(guān)罪行在該國(guó)不構(gòu)成犯罪為由拒絕引渡。三是多數(shù)國(guó)家承認(rèn)“本國(guó)公民不予引渡”的原則，但有些國(guó)家則不承認(rèn)這一原則。最典型的例子是“洛克比空難”案。美國(guó)和英國(guó)要求利比亞引渡涉嫌制造1988年12月21日“洛克比空難”的兩名利比亞人，但利比亞認(rèn)為他們是本國(guó)人而拒絕引渡。英美為此對(duì)利比亞實(shí)施了多年的嚴(yán)厲制裁。四是陷于長(zhǎng)期法律訴訟當(dāng)中。一些罪犯在被要求引渡后提出訴訟，而訴訟案的審理有可能曠日持久，使罪犯遲遲得不到應(yīng)有的懲罰。
引渡賴昌星有障礙
在國(guó)際上，引渡問(wèn)題經(jīng)常會(huì)引起糾紛，中國(guó)也面臨著這一問(wèn)題。多數(shù)國(guó)家，特別是中國(guó)罪犯經(jīng)常逃逸的發(fā)達(dá)國(guó)家，尚未與中國(guó)簽訂引渡條約。同時(shí)，由于政治制度、意識(shí)形態(tài)的不同，一些西方國(guó)家打著“保護(hù)人權(quán)和司法獨(dú)立”的旗號(hào)，向一些罪大惡極的犯罪分子提供所謂的難民身份、政治避難或居留權(quán)，致使李洪志等人至今仍逍遙法外。
目前備受中國(guó)人關(guān)注的賴昌星案也被引渡問(wèn)題中的一些“不確定因素”所困擾。今年6月21日，賴昌星申請(qǐng)“難民”身份的請(qǐng)求被加拿大移民與難民法庭駁回，但這還只是第一步。由于賴昌星理論上還可以向加拿大聯(lián)邦審判法院、聯(lián)邦上訴法院和聯(lián)邦最高法院上訴，所以，此案還要拖多久、最終的結(jié)果如何還有許多不確定因素。中國(guó)與加拿大之間沒(méi)有引渡條約，中方需要向加方提出引渡請(qǐng)求，交涉的結(jié)果也有待進(jìn)一步觀察。再者，據(jù)加拿大媒體報(bào)道，加拿大已廢除死刑，根據(jù)加法律，不能將罪犯引渡給可能判處其死刑的國(guó)家。如果要引渡賴昌星，還需要消除這一障礙。
據(jù)報(bào)道，加拿大移民局6月28日作出決定，有條件釋放中國(guó)遠(yuǎn)華集團(tuán)走私案嫌疑主犯賴昌星夫婦：兩人要繳納8萬(wàn)加元的保釋金；他們必須繼續(xù)留在寓所，同時(shí)要定期向移民局報(bào)到；兩人不得去賭場(chǎng)或與黑幫分子發(fā)生聯(lián)系；他們每天只能外出3個(gè)小時(shí)，但除去移民局外，夫婦二人外出時(shí)間必須錯(cuò)開(kāi)。移民局之所以設(shè)定這么多條件，主要是擔(dān)心賴昌星會(huì)逃走。加拿大皇家騎警日前曾表示，賴昌星一旦回到寓所就有逃跑的可能。但移民局官員說(shuō)，在他們對(duì)賴昌星采取限制措施后，“他將插翅難飛”。
根據(jù)加拿大的法律，賴昌星可以在15天內(nèi)對(duì)移民與難民法庭的判決向加聯(lián)邦法院提出上訴。分析人士指出，由于賴昌星已經(jīng)表示將上訴，如果聯(lián)邦法院同意受理他的上訴，那么此案審理還將持續(xù)數(shù)月或更長(zhǎng)的時(shí)間。如果聯(lián)邦法院拒絕受理此案，那么賴昌星就有可能被驅(qū)逐出境。此外，加拿大皇家騎警對(duì)賴昌星提出起訴，控告他卷入了洗錢(qián)活動(dòng)，因此，賴昌星是否在加受審，還是被驅(qū)逐后引渡回中國(guó)受審，現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)。（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)，特約記者溫曉）
