經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 日前甘肅發(fā)生的校車事故致21個(gè)孩子喪命，校車安全成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。上周由21世紀(jì)教育研究院在北京舉行的“如何破解校車安全”研討會(huì)上，與會(huì)專家呼吁應(yīng)通過立法，明確校車安全的責(zé)任主體。

北京師范大學(xué)教授袁桂林表示，據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，自去年10月份至今年9月份因校車事故造成的死亡人數(shù)，比安全生產(chǎn)的死亡人數(shù)還多，“比如說我們的煤礦、黑煤窯會(huì)發(fā)生一些爆炸、礦難，但我們因校車事故而造成的死傷人數(shù)恐怕比那個(gè)要多”。

但校車安全卻并沒有引起重視。袁桂林認(rèn)為，應(yīng)該通過立法應(yīng)該把責(zé)任主體說清楚，“這么多年、這么多事故頻頻發(fā)生，卻沒有一部法律，這在法制國家是不可想象的”。

袁桂林認(rèn)為，這樣的現(xiàn)象應(yīng)該引起重視，這已經(jīng)不是單一個(gè)案問題，也不是局部的問題了，而是一個(gè)影響全局，涉及到千家萬戶的家長是否能安心工作，是否對孩子上學(xué)擔(dān)憂的問題。

袁桂林在其《學(xué)校布局調(diào)整與校車系統(tǒng)建設(shè)研究》中指出，2002年起，農(nóng)村學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，改變了以往“村村有小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)初中”的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的主體格局，教育資源開始向縣城集中。隨著村小大量被撤并，上學(xué)遠(yuǎn)的問題開始出現(xiàn)。

國際上解決上學(xué)遠(yuǎn)的通行做法是兩條路徑：一是開中心校車，二是蓋“寄宿制學(xué)校”。在2002年開始的改革中，中國政府層面把“寄宿制學(xué)校”建設(shè)提到日程了，并投入上百億元興建農(nóng)村“寄宿制學(xué)校”，但是對校車始終沒有過問。袁桂林認(rèn)為，“現(xiàn)在回過頭來看是個(gè)很大的缺憾”。

中國教育科學(xué)研究院研究員、中國陶行知研究會(huì)副秘書長儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，事故頻發(fā)的深層次根源在于兒童在我們整個(gè)社會(huì)的地位低下。整個(gè)社會(huì)包括學(xué)校、政府都沒有很好的尊重兒童的基本權(quán)利，所以在這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)上就經(jīng)常出問題，不光是校車出問題，其他方面也會(huì)出問題。“大家覺得孩子可以湊合湊合，如果是我們整個(gè)社會(huì)都 對孩子基本的權(quán)利尊重了，包括校車還有其他的各類事故就會(huì)盡可能的減少”。

一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是，在不斷出現(xiàn)的校車事故中，留守兒童正在成為受傷害最大的群體。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，在推動(dòng)解決校車安全的同時(shí)，城市應(yīng)該盡可能解決流動(dòng)子女上學(xué)問題，“我們不要把口子扎的這么緊，如果孩子可以跟父母在城市里，相對來講比留守在農(nóng)村保障更好一點(diǎn)”。