經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 韓雨亭 早晨八點(diǎn)過(guò)后,福建省委黨校法學(xué)教研部副教授王利平提前來(lái)到教學(xué)樓二層第9教室,準(zhǔn)備給黨政干部培訓(xùn)班上課,學(xué)員都是福建各地選派至省委黨校進(jìn)修的,有鎮(zhèn)政府干部,也有團(tuán)委、計(jì)生以及司法等機(jī)關(guān)干部。
學(xué)員們陸續(xù)到齊,由于是一上午課,中途只休息十五分鐘左右,很多學(xué)員都自備茶杯。
八點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)開(kāi)課,王利平首先朗讀了一段個(gè)人聲明:“本人恪守‘允許講錯(cuò)話,決不講假話’的授課原則,捍衛(wèi)言論自由的權(quán)利,歡迎真誠(chéng)的批評(píng)和交流,反對(duì)任何形式的‘扣帽子、打棍子’,相信中國(guó)的問(wèn)題可以在寬容、理性的探討中得以解決。”“這個(gè)開(kāi)場(chǎng)白就是為在課堂建立良好溝通氣氛,但探討問(wèn)題前提就是尊重大家基本權(quán)利。”王利平說(shuō)。
近幾年王利平對(duì)改革開(kāi)放30多年來(lái)公民權(quán)利崛起的思考,有一系列研究成果,并且以不同形式進(jìn)入到黨校課堂,因課題立意新穎,跟社會(huì)熱點(diǎn)同步,受到前來(lái)學(xué)習(xí)的官員的好評(píng)。
今天授課題目十分“大膽”和“前衛(wèi)”——《維穩(wěn)與維權(quán)的困境和出路》。該課在今年6月份,曾榮獲福建省委黨校“精品課”比賽第一名。
王利平說(shuō):“中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,有兩大突出特點(diǎn):一是社會(huì)矛盾凸現(xiàn);二是公民權(quán)利崛起。這兩大特點(diǎn)使維穩(wěn)和維權(quán)成為執(zhí)政者必須認(rèn)真面對(duì)和謹(jǐn)慎把握的問(wèn)題,成為中國(guó)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”
2010年11月,王利平就曾在為省委黨校“第78期處級(jí)干部進(jìn)修班”學(xué)員們講《改革開(kāi)放以來(lái)公民權(quán)利的演進(jìn)與展望》一課中涉及部分這個(gè)話題,但沒(méi)深入,今年他作為一個(gè)獨(dú)立專(zhuān)題講授。
這次聽(tīng)課的都是年輕干部,大多對(duì)基層維穩(wěn)與維權(quán)有真切體驗(yàn)。
“維穩(wěn)與維權(quán)涉及到的利益太復(fù)雜了,有幾個(gè)人敢講?尤其是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的,如果不是在黨校,怎么可能在公共場(chǎng)合討論這樣的話題?”一名學(xué)員說(shuō)。
維穩(wěn)和維權(quán)
在講臺(tái)上,王利平詢(xún)問(wèn)臺(tái)下聽(tīng)課的干部學(xué)員;“你們?cè)囅胍幌拢ㄓ泄駬碛辛霜?dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán),他才會(huì)擁有獨(dú)立人格,如果一個(gè)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)都得不到保障,隨時(shí)把你的財(cái)產(chǎn)剝奪掉,將你的人身權(quán)甚至生命權(quán)剝奪掉,請(qǐng)問(wèn)你們還有其他權(quán)利可言嗎?”臺(tái)下一片寂靜。
他接著又說(shuō):“‘釘子戶(hù)’在我心中是什么呢?就是公民在捍衛(wèi)自己人權(quán)中最基礎(chǔ)性的財(cái)產(chǎn)權(quán)。不要把上訪戶(hù)、釘子戶(hù)當(dāng)成刁民,他們只不過(guò)是勇于維護(hù)自己利益的公民而已。大部分群體性事件,都是政府權(quán)力不受法律約束,公民的權(quán)益得不到伸張而引發(fā)的事件。”
黨政干部培訓(xùn)班學(xué)員、鎮(zhèn)干部張建(化名)也很困惑。他說(shuō),只要一有重大活動(dòng),他們鎮(zhèn)所有干部都要圍繞著維穩(wěn)工作,鎮(zhèn)政府100多號(hào)人,再加上村共三四百號(hào)人,不為別的,只圍繞著幾個(gè)老上訪戶(hù)。“去年幾乎鎮(zhèn)政府其他工作沒(méi)辦法開(kāi)展起來(lái),都在維穩(wěn)”。“如果老百姓去上訪,那就是基層政府不能解決的問(wèn)題,如果能解決,早就解決了,很多事情早已超出了我們的權(quán)力和能力。現(xiàn)在為了保持社會(huì)穩(wěn)定,不讓老百姓上訪,只要在我們能力范圍內(nèi),10萬(wàn)元的事兒,我們給20萬(wàn)都干。”張建說(shuō)。
還有讓他體會(huì)最深的是,“現(xiàn)在村里沒(méi)有一呼百應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)者,即便選舉出來(lái)的村干部,也沒(méi)什么權(quán)威,大家彼此信任度很低。現(xiàn)在農(nóng)村解決問(wèn)題的模式就是:票頭、拳頭、廟頭、老頭”。
司法公信力受到挑戰(zhàn)也讓一位干部學(xué)員深有感觸:“現(xiàn)在法院判了,不服,就上訪,一上訪,就有領(lǐng)導(dǎo)批示,法院再審,改判了,不服,又上訴、上訪……很多訪民認(rèn)為,大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決。只要一上訪,領(lǐng)導(dǎo)就批示,領(lǐng)導(dǎo)一批示,下面就難受。”
“現(xiàn)在只要一個(gè)上訪戶(hù)到北京,只需要花200多元買(mǎi)一張火車(chē)票,如果我們把他從北京接回來(lái),每人每次至少花3萬(wàn),兩個(gè)保安1萬(wàn)元,每人5000,再加上食宿、交通費(fèi)等,這是一筆不小的開(kāi)支,我們鎮(zhèn)政府一年要花幾十萬(wàn)元。”張建說(shuō)。
學(xué)員林俊(化名)是團(tuán)委干部,他被下派到一個(gè)村里工作。他說(shuō):“現(xiàn)在村干部頭上懸著‘五把劍’;計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、廉潔自律,維穩(wěn)和環(huán)保。維穩(wěn)現(xiàn)在已提升到與計(jì)生這項(xiàng)國(guó)策相同的高度。”
對(duì)付老上訪戶(hù),學(xué)員林俊所在地區(qū)維穩(wěn)方式還很“溫柔”。“只要國(guó)家開(kāi)什么大會(huì),我們維穩(wěn)人員通常會(huì)在那幾天,天天請(qǐng)他們吃飯、喝醉,這樣就不上訪了,因?yàn)榈奖本绞〕巧显L多少批次多少人,都要列入政績(jī)考核。我們經(jīng)常會(huì)被維穩(wěn)工作搞得疲憊不堪”。
林俊嘆道:“這樣的維穩(wěn)何時(shí)是個(gè)盡頭?”他跟學(xué)員張建都很贊同王利平老師對(duì)維穩(wěn)的觀點(diǎn),“只有維權(quán)才能維穩(wěn)。”
換位思考
王利平說(shuō),黨校與高校不同的是,黨校學(xué)員大多是成年人,教師難以通過(guò)短期教學(xué)來(lái)改變學(xué)員世界觀。王利平形象的描述黨校教師的角色;是導(dǎo)演,又是劇作家,更是演員。
福建省委黨校學(xué)員部張麗華老師對(duì)他的授課風(fēng)格評(píng)價(jià)是:“他很會(huì)調(diào)動(dòng)課堂情緒,經(jīng)常把學(xué)員引入到所設(shè)定情景,配上適當(dāng)?shù)闹w語(yǔ)言,效果很好。”
為了讓干部學(xué)員擺脫“屁股決定腦袋”,在他授課中很注重“換位思考”。
例如在給“78期縣處級(jí)干部進(jìn)修班”授課,來(lái)的都是福建省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部,基本都是正處級(jí)干部。當(dāng)他講到“史上最牛釘子戶(hù)”部分,他的課件畫(huà)面上出現(xiàn)了三個(gè)女人——重慶身處孤島與拆遷隊(duì)作戰(zhàn)的吳蘋(píng);上海手持燃燒瓶和政府拆遷隊(duì)大戰(zhàn)的潘蓉;成都用打火機(jī)點(diǎn)燃汽油自焚的唐福珍。
王利平站在講臺(tái)上說(shuō):“女人本身是弱者,但她們?cè)诤葱l(wèi)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí),變成了最堅(jiān)強(qiáng)的人。”
這是授課者與聽(tīng)課者之間的心理互動(dòng),坐在記者身旁一位干部學(xué)員明顯有些不安,他自言自語(yǔ)地說(shuō)了句:“要發(fā)展,就要有犧牲,這也是沒(méi)辦法的事兒,你看臺(tái)灣,不拆遷,老百姓想怎么蓋就怎么蓋,多亂。”
王利平課后說(shuō):“如果在課堂上有共鳴,說(shuō)明良知還在,底線還在。我就是為了讓掌權(quán)者明白,他們邊界在哪里。但部分官員也會(huì)以為自己依附于體制,享受特權(quán),不易受到侵犯。”
為了破除這部分官員的定見(jiàn),投影儀的屏幕上又出現(xiàn)了兩個(gè)人物。第一位是穿著法官衣服上訪的湖北法官馮繽,為了妻子的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,使自己陷入了維權(quán)困境。另一位是湖北省政法委綜治辦副主任黃仕明的妻子在省委門(mén)口遭便衣警察毆打。
這時(shí),課堂一陣騷動(dòng),你一言我一語(yǔ)開(kāi)始談?wù)撻_(kāi)了,王利平站在講臺(tái)上,沒(méi)說(shuō)話,表情平靜,就那么看著,這些現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)仿佛沒(méi)有出乎他的意料。
兩分鐘后,等到現(xiàn)場(chǎng)稍微安靜下來(lái),王利平聲音洪亮地評(píng)論道:“這兩個(gè)故事告訴我們,在一個(gè)憲法和法律不能平等保護(hù)每一位公民的社會(huì)里,當(dāng)公民一旦與‘體制’發(fā)生糾紛時(shí),他便是一個(gè)微不足道的弱者,誰(shuí)(包括法律)都救不了他。”
他又追問(wèn)臺(tái)下的學(xué)員,“難道你能保證,你下一刻不會(huì)成為維權(quán)者?”
課堂高潮是當(dāng)他講到“如果中國(guó)再這么強(qiáng)拆下去,會(huì)把公民逼上暴力維權(quán)的道路”時(shí),臺(tái)下一位地方公安局副局長(zhǎng)認(rèn)為:“社會(huì)不可能走向暴力和動(dòng)蕩,很多事情只是媒體放大了而已”。坐在他座位后面的福建省委辦公廳林新謙處長(zhǎng)對(duì)此持有不同意見(jiàn),他反駁道:“現(xiàn)在社會(huì)矛盾凸顯,有官員還麻痹大意”。公安局長(zhǎng)回了兩句不客氣的話,他騰地一聲從座位上站了起來(lái),兩個(gè)就爭(zhēng)執(zhí)了起來(lái)。林新謙指著局長(zhǎng)說(shuō):“你就是屁股決定腦袋,坐在局長(zhǎng)位置上,如果你家的房子被拆了,你還會(huì)不會(huì)這么說(shuō)?……”
爭(zhēng)論剛停止,王利平就不聲不響地播放了一張新聞圖片,圖片上是湖北農(nóng)民楊友德,他端著正冒著煙火的自制“土炮”,為了捍衛(wèi)承包土地的權(quán)益,他搭起一座“炮樓”,用“土炮”兩次擊退了拆遷隊(duì)。看到這個(gè)新聞圖片,熱鬧的課堂立刻沉靜了下來(lái)。
這種上課辦法顯然有作用的,課間休息,有位地方政法委書(shū)記就希望王利平能去給政法系統(tǒng)的干部們講講課,還有許多機(jī)關(guān)的學(xué)員也都紛紛向他發(fā)出授課邀請(qǐng)。
最后,王利平總結(jié)說(shuō):“我們終究是要走出維穩(wěn)與維權(quán)的困境”,他用了南宋詩(shī)人楊萬(wàn)里的《桂源鋪》作為這堂課的結(jié)束語(yǔ),他深情并茂地誦讀到:“萬(wàn)山不許一溪奔,攔得溪聲日夜喧。到得前頭山腳盡,堂堂溪水出前村。”學(xué)員們報(bào)以熱烈的掌聲。