經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 韓雨亭 早晨八點(diǎn)過(guò)后，福建省委黨校法學(xué)教研部副教授王利平提前來(lái)到教學(xué)樓二層第9教室，準(zhǔn)備給黨政干部培訓(xùn)班上課，學(xué)員都是福建各地選派至省委黨校進(jìn)修的，有鎮(zhèn)政府干部，也有團(tuán)委、計(jì)生以及司法等機(jī)關(guān)干部。
學(xué)員們陸續(xù)到齊，由于是一上午課，中途只休息十五分鐘左右，很多學(xué)員都自備茶杯。
八點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)開(kāi)課，王利平首先朗讀了一段個(gè)人聲明：“本人恪守‘允許講錯(cuò)話，決不講假話’的授課原則，捍衛(wèi)言論自由的權(quán)利，歡迎真誠(chéng)的批評(píng)和交流，反對(duì)任何形式的‘扣帽子、打棍子’，相信中國(guó)的問(wèn)題可以在寬容、理性的探討中得以解決。”“這個(gè)開(kāi)場(chǎng)白就是為在課堂建立良好溝通氣氛，但探討問(wèn)題前提就是尊重大家基本權(quán)利。”王利平說(shuō)。
近幾年王利平對(duì)改革開(kāi)放30多年來(lái)公民權(quán)利崛起的思考，有一系列研究成果，并且以不同形式進(jìn)入到黨校課堂，因課題立意新穎，跟社會(huì)熱點(diǎn)同步，受到前來(lái)學(xué)習(xí)的官員的好評(píng)。
今天授課題目十分“大膽”和“前衛(wèi)”——《維穩(wěn)與維權(quán)的困境和出路》。該課在今年6月份，曾榮獲福建省委黨校“精品課”比賽第一名。
王利平說(shuō)：“中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，有兩大突出特點(diǎn)：一是社會(huì)矛盾凸現(xiàn)；二是公民權(quán)利崛起。這兩大特點(diǎn)使維穩(wěn)和維權(quán)成為執(zhí)政者必須認(rèn)真面對(duì)和謹(jǐn)慎把握的問(wèn)題，成為中國(guó)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”
2010年11月，王利平就曾在為省委黨校“第78期處級(jí)干部進(jìn)修班”學(xué)員們講《改革開(kāi)放以來(lái)公民權(quán)利的演進(jìn)與展望》一課中涉及部分這個(gè)話題，但沒(méi)深入，今年他作為一個(gè)獨(dú)立專(zhuān)題講授。
這次聽(tīng)課的都是年輕干部，大多對(duì)基層維穩(wěn)與維權(quán)有真切體驗(yàn)。
“維穩(wěn)與維權(quán)涉及到的利益太復(fù)雜了，有幾個(gè)人敢講？尤其是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，如果不是在黨校，怎么可能在公共場(chǎng)合討論這樣的話題？”一名學(xué)員說(shuō)。
維穩(wěn)和維權(quán)
在講臺(tái)上，王利平詢(xún)問(wèn)臺(tái)下聽(tīng)課的干部學(xué)員；“你們?cè)囅胍幌拢ㄓ泄駬碛辛霜?dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，他才會(huì)擁有獨(dú)立人格，如果一個(gè)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)都得不到保障，隨時(shí)把你的財(cái)產(chǎn)剝奪掉，將你的人身權(quán)甚至生命權(quán)剝奪掉，請(qǐng)問(wèn)你們還有其他權(quán)利可言嗎？”臺(tái)下一片寂靜。
他接著又說(shuō)：“‘釘子戶(hù)’在我心中是什么呢？就是公民在捍衛(wèi)自己人權(quán)中最基礎(chǔ)性的財(cái)產(chǎn)權(quán)。不要把上訪戶(hù)、釘子戶(hù)當(dāng)成刁民，他們只不過(guò)是勇于維護(hù)自己利益的公民而已。大部分群體性事件，都是政府權(quán)力不受法律約束，公民的權(quán)益得不到伸張而引發(fā)的事件。”
黨政干部培訓(xùn)班學(xué)員、鎮(zhèn)干部張建（化名）也很困惑。他說(shuō)，只要一有重大活動(dòng)，他們鎮(zhèn)所有干部都要圍繞著維穩(wěn)工作，鎮(zhèn)政府100多號(hào)人，再加上村共三四百號(hào)人，不為別的，只圍繞著幾個(gè)老上訪戶(hù)。“去年幾乎鎮(zhèn)政府其他工作沒(méi)辦法開(kāi)展起來(lái)，都在維穩(wěn)”。“如果老百姓去上訪，那就是基層政府不能解決的問(wèn)題，如果能解決，早就解決了，很多事情早已超出了我們的權(quán)力和能力。現(xiàn)在為了保持社會(huì)穩(wěn)定，不讓老百姓上訪，只要在我們能力范圍內(nèi)，10萬(wàn)元的事兒，我們給20萬(wàn)都干。”張建說(shuō)。
還有讓他體會(huì)最深的是，“現(xiàn)在村里沒(méi)有一呼百應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)者，即便選舉出來(lái)的村干部，也沒(méi)什么權(quán)威，大家彼此信任度很低。現(xiàn)在農(nóng)村解決問(wèn)題的模式就是：票頭、拳頭、廟頭、老頭”。
司法公信力受到挑戰(zhàn)也讓一位干部學(xué)員深有感觸：“現(xiàn)在法院判了，不服，就上訪，一上訪，就有領(lǐng)導(dǎo)批示，法院再審，改判了，不服，又上訴、上訪……很多訪民認(rèn)為，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決。只要一上訪，領(lǐng)導(dǎo)就批示，領(lǐng)導(dǎo)一批示，下面就難受。”
“現(xiàn)在只要一個(gè)上訪戶(hù)到北京，只需要花200多元買(mǎi)一張火車(chē)票，如果我們把他從北京接回來(lái)，每人每次至少花3萬(wàn)，兩個(gè)保安1萬(wàn)元，每人5000，再加上食宿、交通費(fèi)等，這是一筆不小的開(kāi)支，我們鎮(zhèn)政府一年要花幾十萬(wàn)元。”張建說(shuō)。
學(xué)員林俊（化名）是團(tuán)委干部，他被下派到一個(gè)村里工作。他說(shuō)：“現(xiàn)在村干部頭上懸著‘五把劍’；計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、廉潔自律，維穩(wěn)和環(huán)保。維穩(wěn)現(xiàn)在已提升到與計(jì)生這項(xiàng)國(guó)策相同的高度。”
對(duì)付老上訪戶(hù)，學(xué)員林俊所在地區(qū)維穩(wěn)方式還很“溫柔”。“只要國(guó)家開(kāi)什么大會(huì)，我們維穩(wěn)人員通常會(huì)在那幾天，天天請(qǐng)他們吃飯、喝醉，這樣就不上訪了，因?yàn)榈奖本绞〕巧显L多少批次多少人，都要列入政績(jī)考核。我們經(jīng)常會(huì)被維穩(wěn)工作搞得疲憊不堪”。
林俊嘆道：“這樣的維穩(wěn)何時(shí)是個(gè)盡頭？”他跟學(xué)員張建都很贊同王利平老師對(duì)維穩(wěn)的觀點(diǎn)，“只有維權(quán)才能維穩(wěn)。”
換位思考
王利平說(shuō)，黨校與高校不同的是，黨校學(xué)員大多是成年人，教師難以通過(guò)短期教學(xué)來(lái)改變學(xué)員世界觀。王利平形象的描述黨校教師的角色；是導(dǎo)演，又是劇作家，更是演員。
福建省委黨校學(xué)員部張麗華老師對(duì)他的授課風(fēng)格評(píng)價(jià)是：“他很會(huì)調(diào)動(dòng)課堂情緒，經(jīng)常把學(xué)員引入到所設(shè)定情景，配上適當(dāng)?shù)闹w語(yǔ)言，效果很好。”
為了讓干部學(xué)員擺脫“屁股決定腦袋”，在他授課中很注重“換位思考”。
例如在給“78期縣處級(jí)干部進(jìn)修班”授課，來(lái)的都是福建省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部，基本都是正處級(jí)干部。當(dāng)他講到“史上最牛釘子戶(hù)”部分，他的課件畫(huà)面上出現(xiàn)了三個(gè)女人——重慶身處孤島與拆遷隊(duì)作戰(zhàn)的吳蘋(píng)；上海手持燃燒瓶和政府拆遷隊(duì)大戰(zhàn)的潘蓉；成都用打火機(jī)點(diǎn)燃汽油自焚的唐福珍。
王利平站在講臺(tái)上說(shuō)：“女人本身是弱者，但她們?cè)诤葱l(wèi)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，變成了最堅(jiān)強(qiáng)的人。”
這是授課者與聽(tīng)課者之間的心理互動(dòng)，坐在記者身旁一位干部學(xué)員明顯有些不安，他自言自語(yǔ)地說(shuō)了句：“要發(fā)展，就要有犧牲，這也是沒(méi)辦法的事兒，你看臺(tái)灣，不拆遷，老百姓想怎么蓋就怎么蓋，多亂。”
王利平課后說(shuō)：“如果在課堂上有共鳴，說(shuō)明良知還在，底線還在。我就是為了讓掌權(quán)者明白，他們邊界在哪里。但部分官員也會(huì)以為自己依附于體制，享受特權(quán)，不易受到侵犯。”
為了破除這部分官員的定見(jiàn)，投影儀的屏幕上又出現(xiàn)了兩個(gè)人物。第一位是穿著法官衣服上訪的湖北法官馮繽，為了妻子的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，使自己陷入了維權(quán)困境。另一位是湖北省政法委綜治辦副主任黃仕明的妻子在省委門(mén)口遭便衣警察毆打。
這時(shí)，課堂一陣騷動(dòng)，你一言我一語(yǔ)開(kāi)始談?wù)撻_(kāi)了，王利平站在講臺(tái)上，沒(méi)說(shuō)話，表情平靜，就那么看著，這些現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)仿佛沒(méi)有出乎他的意料。
兩分鐘后，等到現(xiàn)場(chǎng)稍微安靜下來(lái)，王利平聲音洪亮地評(píng)論道：“這兩個(gè)故事告訴我們，在一個(gè)憲法和法律不能平等保護(hù)每一位公民的社會(huì)里，當(dāng)公民一旦與‘體制’發(fā)生糾紛時(shí)，他便是一個(gè)微不足道的弱者，誰(shuí)（包括法律）都救不了他。”
他又追問(wèn)臺(tái)下的學(xué)員，“難道你能保證，你下一刻不會(huì)成為維權(quán)者？”
課堂高潮是當(dāng)他講到“如果中國(guó)再這么強(qiáng)拆下去，會(huì)把公民逼上暴力維權(quán)的道路”時(shí)，臺(tái)下一位地方公安局副局長(zhǎng)認(rèn)為：“社會(huì)不可能走向暴力和動(dòng)蕩，很多事情只是媒體放大了而已”。坐在他座位后面的福建省委辦公廳林新謙處長(zhǎng)對(duì)此持有不同意見(jiàn)，他反駁道：“現(xiàn)在社會(huì)矛盾凸顯，有官員還麻痹大意”。公安局長(zhǎng)回了兩句不客氣的話，他騰地一聲從座位上站了起來(lái)，兩個(gè)就爭(zhēng)執(zhí)了起來(lái)。林新謙指著局長(zhǎng)說(shuō)：“你就是屁股決定腦袋，坐在局長(zhǎng)位置上，如果你家的房子被拆了，你還會(huì)不會(huì)這么說(shuō)？……”
爭(zhēng)論剛停止，王利平就不聲不響地播放了一張新聞圖片，圖片上是湖北農(nóng)民楊友德，他端著正冒著煙火的自制“土炮”，為了捍衛(wèi)承包土地的權(quán)益，他搭起一座“炮樓”，用“土炮”兩次擊退了拆遷隊(duì)。看到這個(gè)新聞圖片，熱鬧的課堂立刻沉靜了下來(lái)。
這種上課辦法顯然有作用的，課間休息，有位地方政法委書(shū)記就希望王利平能去給政法系統(tǒng)的干部們講講課，還有許多機(jī)關(guān)的學(xué)員也都紛紛向他發(fā)出授課邀請(qǐng)。
最后，王利平總結(jié)說(shuō):“我們終究是要走出維穩(wěn)與維權(quán)的困境”，他用了南宋詩(shī)人楊萬(wàn)里的《桂源鋪》作為這堂課的結(jié)束語(yǔ)，他深情并茂地誦讀到：“萬(wàn)山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧。到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村。”學(xué)員們報(bào)以熱烈的掌聲。
