經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 謝良兵 2007年伊始的中國，依然在經(jīng)濟(jì)的快車道上奔馳。

春運(yùn)期間，時(shí)速200公里的高鐵動(dòng)車組開始試運(yùn)行，隨后的第六次鐵路大面積提速時(shí)，這種動(dòng)車組被首次大面積使用。在全國“兩會(huì)”召開前夕，糾結(jié)了多年的國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目也終于被國務(wù)院原則批準(zhǔn)正式立項(xiàng)。

只是，伴隨著這種產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)式欣欣向榮景象的，卻是國民在網(wǎng)絡(luò)上所呈現(xiàn)出的焦慮與不安。

2月底3月初，一張名為“史上最牛釘子戶”的照片在網(wǎng)絡(luò)上流傳。這是一棟位于重慶市九龍坡區(qū)楊家坪鶴興路17號(hào)的二層小樓。四周已被挖空，破舊的房子突兀而堅(jiān)定，孤島般地屹立在這片20米深的“大坑”之中。

被拆遷房的戶主楊武、吳蘋夫婦，還是從在北京讀大學(xué)的兒子那兒獲知自家的事情已在網(wǎng)絡(luò)世界炸開了鍋。讓夫婦倆未曾想到的是，“最牛釘子戶”的名號(hào)就像年初的“熊貓燒香”病毒一樣，肆虐地由網(wǎng)絡(luò)流向傳統(tǒng)媒體，并引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。

1981年出生、網(wǎng)名為Zola的湖南菜農(nóng)周曙光，決定奔赴重慶，用其博客“周曙光的網(wǎng)絡(luò)日志”直播“最牛釘子戶”的事情進(jìn)展。并非記者的他采訪到了事件當(dāng)事人吳蘋夫婦，這篇采訪文章當(dāng)時(shí)給他的博客帶來了18000多的點(diǎn)擊量。

經(jīng)過2006年博客黃金年之后，中國的網(wǎng)民越來越會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)維護(hù)自身或他人的權(quán)益。周曙光對(duì)“最牛釘子戶”的關(guān)注也讓其被媒體稱為中國“公民記者”第一人。在周曙光之后，海內(nèi)外媒體開始云集楊家坪。

此時(shí)的重慶，正值直轄10周年。這座城市正在進(jìn)行一場摧枯拉朽的大拆遷。

和全國很多地方的拆遷一樣。重慶市九龍坡區(qū)鶴興路拆遷2004年9月啟動(dòng)后，這里變得十分混亂，偷盜成風(fēng)，多次失火，當(dāng)?shù)鼐用穹Q明顯是有人縱火。而大約在2002年，楊家坪步行街的西頭，有人因?qū)箯?qiáng)拆，被拖出房屋，圍觀者眾。

盡管如此，開發(fā)商“一戶戶地”同住戶談補(bǔ)償，鶴興路片區(qū)原有住戶281家陸續(xù)簽了協(xié)議，拆遷進(jìn)展還算一帆風(fēng)順。但楊武、吳蘋夫婦這個(gè)“最牛釘子戶”的出現(xiàn)，讓鶴興路拆遷變成了中國城市拆遷歷史上罕見的案例。

隨著城鎮(zhèn)住房制度改革，1991年國務(wù)院出臺(tái)了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。但隨著城市化和住房商品化，這一條例已然不適應(yīng)發(fā)展的需要。2001年，新版的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》出臺(tái)。這一版的拆遷條例，開始了市場估計(jì)貨幣補(bǔ)償。

但這一規(guī)定，實(shí)際上只是起到了“政府拆遷的依據(jù)”作用，對(duì)被拆遷人考慮過少。重慶的拆遷也是基于這一條例和地方的拆遷辦法。但在貨幣補(bǔ)償和如何界定公共利益上，不管是法律層面還是實(shí)踐當(dāng)中，均未達(dá)成共識(shí)。

網(wǎng)絡(luò)上開始有各種傳言，比如吳蘋夫婦要價(jià)太高，2000萬元；比如吳蘋夫婦之所以能如此牛是因?yàn)橛斜尘啊２贿^，在接受記者采訪時(shí)，吳蘋否認(rèn)了要價(jià)太高。而對(duì)于背景質(zhì)疑，她稱，她的背景就是法律。

3月16日，《中華人民共和國物權(quán)法》頒布，將于當(dāng)年10月1日開始正式實(shí)施。物權(quán)法對(duì)于拆遷補(bǔ)償有了相關(guān)的規(guī)定，這讓吳蘋夫婦的維權(quán)有了底氣。因此，在當(dāng)?shù)胤ㄔ?月19日一紙強(qiáng)制拆遷通知發(fā)出時(shí)，吳蘋拒絕簽字。

21日下午，也就是法院給出最后時(shí)限的前一天，散打冠軍出身的楊武爬進(jìn)了自己早已不住的房子。在樓頂上，楊武夫婦升起了一面國旗，并打出一橫幅，上書“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯！”這樣的場景如今依然被拆遷戶們效仿。

第二天，法院并未能如愿拆除這座小樓。當(dāng)?shù)毓賳T稱，中共中央總書記胡錦濤剛剛主持中共高層集體學(xué)習(xí)《物權(quán)法》，而此案正和《物權(quán)法》有關(guān)，再加上網(wǎng)上的民意都是同情釘子戶。在這個(gè)節(jié)骨眼上拆除這個(gè)釘子戶，“沒有人敢冒這樣的政治風(fēng)險(xiǎn)。”

此時(shí)，媒體借由《物權(quán)法》的頒布，一邊倒地支持吳蘋夫婦的維權(quán)。或許正是這樣的背景下，3月25日中午，守房的楊武走出后門，掛上一條新的橫幅，上書“國家尊重和保障人權(quán)”。第二天，重慶市市長王鴻舉首次表態(tài)，要依法、冷靜、妥善處理“釘子戶”事件，維護(hù)法律的權(quán)威，但絕不遷就漫天要價(jià)和毫無道理的要求。

4月2日，官方通訊社發(fā)布消息，備受世人關(guān)注的重慶楊家坪鶴興路舊城改造項(xiàng)目拆遷糾紛——“最牛釘子戶”事件已獲順利解決，當(dāng)事雙方當(dāng)天下午達(dá)成和解，并簽署了拆遷安置協(xié)議。這個(gè)協(xié)議是在當(dāng)?shù)鼐琵埰聟^(qū)法院的主持下達(dá)成的。

當(dāng)晚10時(shí)37分，重慶“最牛釘子戶”的二層小樓在挖掘機(jī)下轟然倒塌。“釘子戶”這個(gè)詞也一掃往日的貶義色彩，在媒體一邊倒的支持下增添了些許悲壯的意味。只是，這并非悲壯的結(jié)束。隨后幾年，浙江錢云會(huì)之死、江西宜黃自焚等事件依然在卑弱地向拆遷制度挑戰(zhàn)。

但幸運(yùn)的是，“最牛釘子戶”事件成為中國公民權(quán)利意識(shí)的開始。

與最牛釘子戶事件同時(shí)發(fā)生的爭取權(quán)利的事件還有廈門PX（對(duì)二甲苯）事件。全國“兩會(huì)”期間，105名政協(xié)委員建議廈門的PX化工項(xiàng)目遷址，廈門PX事件進(jìn)入公眾視野。只是，它的發(fā)酵在三個(gè)月之后的6月1日。

廈門PX事件的背景，與重慶釘子戶事件類似，都是全國熱火朝天的房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為地方的支柱產(chǎn)業(yè)。這一事件最初的行動(dòng)者為PX項(xiàng)目周邊海滄區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)主們。對(duì)于生活環(huán)境的擔(dān)憂，誘發(fā)了他們對(duì)于生存權(quán)利的爭取。

PX事件的升級(jí)，也源自網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)?shù)氐恼搲约皹I(yè)主的QQ群等渠道上，集體“散步”抵制PX項(xiàng)目的消息開始廣為散布。6月1日，上千市民走上街頭，為抵制行動(dòng)而“散步”。因關(guān)注重慶釘子戶事件而名聲大噪的“公民記者”周曙光同樣來到了廈門。

廈門PX事件被官方媒體稱為“新媒體時(shí)代的民意表達(dá)”。和重慶釘子戶事件一樣，從和平開始到和平結(jié)束。從二次環(huán)評(píng)、公眾投票，到最后遷址，廈門PX事件中地方政府與公民百姓，先博弈、再妥協(xié)，而后充分合作，寫下了政府和民眾互動(dòng)的經(jīng)典范例。

這兩個(gè)事件成為書寫2007年公民權(quán)利意識(shí)的符號(hào)與象征。這一年，也被稱為“史上最熱的網(wǎng)絡(luò)民意年”。不管是重慶最牛釘子戶、廈門PX事件，還是太湖藍(lán)藻暴發(fā)、山西黑磚窯慘案、華南虎照片等，網(wǎng)民參政議政熱情和民權(quán)意識(shí)空前高漲。

在國家層面，也開始尋找如何應(yīng)對(duì)民眾權(quán)利意識(shí)高漲的途徑。

2007年7月，時(shí)任建設(shè)部部長的汪光燾受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)作修改《城市房地產(chǎn)管理法草案》說明時(shí)曾表示，《拆遷條例》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定不一致，《物權(quán)法》10月1日實(shí)施后《拆遷條例》會(huì)面臨停止執(zhí)行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無法可依的狀況。全國人大常委會(huì)法工委也坦承，在這個(gè)問題上多方利益難以達(dá)成共識(shí)。

歷史在這時(shí)似乎劃了一道休止符。行政拆遷被叫停，不過，拆遷在中國所蘊(yùn)含的一切戲劇元素，并不會(huì)因此消失。

為了抑制經(jīng)濟(jì)過熱，2007年的宏觀調(diào)控依舊。央行在3月、5月、7月、8月四次加息，一年之內(nèi)10次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，最后一次調(diào)整了1個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整之后14.5%的存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)20余年歷史新高。

與此同時(shí)，新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局也開始。2007年6月7日，重慶市和成都市獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。12月，武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

此前的10月15日至21日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)在北京召開。胡錦濤、溫家寶開始第二輪執(zhí)政中國的時(shí)期。

拆遷的故事還在繼續(xù)，悲劇依然上演。兩年之后，成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華村村民唐福珍在前夫胡昌明房屋被強(qiáng)行拆遷時(shí)，點(diǎn)燃汽油自焚，后因搶救無效于11月29日不幸死亡。是年12月7日，北大五名教授上書全國人大常委會(huì)，建議修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

第二年的9月，國務(wù)院法制辦在京召開備受關(guān)注的《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案專家研討座談會(huì)。2011年1月21日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》1月19日通過，自公布之日起施行。

2007年

關(guān)鍵詞：公民權(quán)利

民間熱詞

華南虎

2007年?duì)幷撟顭崃业氖录?dāng)數(shù)真假華南虎。周正龍、記者、官員、網(wǎng)友喋喋不休地爭論3個(gè)月，正反雙方都表示可以 “用腦袋擔(dān)保”自己的真實(shí)性。

動(dòng)車組

2007年春運(yùn)，滬寧、滬杭線上首次出現(xiàn)了中國人自己的高速列車“動(dòng)車組”。4月份全國鐵路第六次大提速，時(shí)速200公里及以上的“動(dòng)車組”開始跑遍沿海城市。

熊貓燒香

這是一種病毒，它迅速化身數(shù)百變種，不斷入侵個(gè)人電腦，感染門戶網(wǎng)站，擊潰企業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)……它的蔓延拷問著網(wǎng)絡(luò)的公共安全，同時(shí)引發(fā)了一場虛擬世界里 “道”與“魔”的較量。