經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 劉金松 實習記者 李媛媛 截至2010年底，全國已有民辦高校676所，占全國高校總數(shù)的24.83/%；在校生476.68萬人，占全國普通高校本專科在校生總數(shù)的21.36%。

民辦教育已成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，但一些制約民辦高等教育發(fā)展的政策“瓶頸”始終未能取得突破。

全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學院院長秦和在今年的兩會上，提出了《積極破解民辦高等教育的發(fā)展難題——關于營利性和非營利性民辦高校分類管理的建議》。

在其看來，目前我國的民辦高等教育已經(jīng)站在了新的歷史起點上，從以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展，進入了以提高質量為核心的內涵發(fā)展階段。到了新的發(fā)展階段，既面臨難得的機遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。進入本世紀以來，雖然國家出臺了民辦教育促進法及實施細則，《教育規(guī)劃綱要》也對民辦教育改革發(fā)展做出了新的部署，但總體看來，民辦高等教育發(fā)展的政策環(huán)境仍不容樂觀，一些制約民辦高等教育發(fā)展的政策“瓶頸”始終未能取得突破。

包括民辦高校的法人屬性、地位尚不明確，絕大多數(shù)民辦高校登記為民辦非企業(yè)單位；穩(wěn)定的公共財政支持制度尚未建立；與公辦學校同等政策待遇尚未落實。；民辦高校發(fā)展所需配套制度亟待完善。

針對以上問題，秦和在提案中建議：

第一，明確營利性和非營利性的界定標準。特別呼吁是將非營利性民辦高校教師，納入事業(yè)編制人員統(tǒng)一管理。

第二，建立和落實公共財政對民辦高校的支持制度。建議按照“有利于提高辦學效益，有利于保障教育公平，有利于促進改革創(chuàng)新”的原則，設立民辦高等教育專項資金，主要用于教師、學生、教學科研活動和學科建設方面。公共財政對民辦高校投入使用情況，依法接受審計；所形成的固定資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理。

第三，改善民辦高校改革和發(fā)展的政策環(huán)境。促進民辦高等教育發(fā)展，必須在政策上為民辦高校“松綁”。盡快清理各種對民辦高校的歧視政策，將其與公辦高校一視同仁，使其能夠在同一“起跑線”上與公辦高校競爭。

第四，建立民辦高校的自我發(fā)展、自我約束機制。對民辦教育，既要大力扶持，又要加強監(jiān)管，引導和督促民辦高校建立自我發(fā)展、自我約束機制。堅持公益性辦學取向，避免追求短期效應。同時加強綜合治理，查處違規(guī)辦學行為。