經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 實(shí)習(xí)記者 李媛媛 2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)4%的目標(biāo)，已獲得普遍樂觀預(yù)期。但對完成質(zhì)量及后續(xù)連續(xù)性，也有不同聲音。

3月2日，由長江教育研究院、人民教育出版社舉辦的第五屆“北京·長江教育論壇”上，全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇表示，“對4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，確保貨真價(jià)實(shí)的實(shí)現(xiàn)，而不是簡單地做數(shù)字游戲。”據(jù)其介紹，目前很多地方出現(xiàn)了一些苗頭，把不應(yīng)該算作財(cái)政投入的部分調(diào)劑過來，并不是實(shí)實(shí)在在的投入。

周洪宇認(rèn)為，“建立教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制比考慮目標(biāo)更重要。” 在其向全國人大提交的《關(guān)于建立教育投入長效保障機(jī)制，進(jìn)一步加大教育投入的十條建議》中，即有制定中國《教育投入保障法》，強(qiáng)化教育財(cái)政投入法制建設(shè)，從法律層次上保證教育投入的內(nèi)容。

實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)之后，周洪宇建議進(jìn)一步提高財(cái)政性教育投入占GDP的比重，即確立2020年實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育投入至少占GDP 4.5%,爭取達(dá)到5%的新目標(biāo)。周洪宇表示，4.5%的目標(biāo)并不是一個(gè)過高的期待，是一個(gè)比較可行并且具有可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 

“不僅要提出一個(gè)新目標(biāo)，還要建立一個(gè)新的長效保障機(jī)制，這比簡單提出一個(gè)新目標(biāo)更為關(guān)鍵，更為基礎(chǔ)，更為重要。”周洪宇介紹說，此次提交的十條建議，就是要通過以“生均教育經(jīng)費(fèi)指數(shù)”指標(biāo)強(qiáng)化地方政府投資責(zé)任，確保地方財(cái)政投資到位；落實(shí)“教育經(jīng)費(fèi)單列”，減少專項(xiàng)教育轉(zhuǎn)移支付；建立多渠道籌集機(jī)制；完善投入監(jiān)督機(jī)制，提高教育投入績效和使用效率；建立合理的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制；確保義務(wù)教育財(cái)政公平充足；優(yōu)化職業(yè)教育和高等教育投資結(jié)構(gòu)；制定中國《教育投入保障法》等措施，確保經(jīng)費(fèi)合理使用，并建立長效保障機(jī)制。