經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 黃凱平/文 昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在向全國(guó)人大作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，以此來(lái)解決收入差距問(wèn)題。

“縮小貧富差距”和“共同富裕”一直是政府掛在嘴邊念念不忘的詞，為此，我國(guó)的個(gè)人所得稅采用的也是超額累進(jìn)稅率，對(duì)不同收入的人群適用不同稅率，收入越高，適用稅率也越高，這樣可以讓富人多交稅窮人少交稅。我國(guó)目前個(gè)人所得稅的最高邊際稅率高達(dá)45%，這么高的邊際稅率在全球來(lái)說(shuō)也是非常少見(jiàn)的。

但這種對(duì)富人征高稅的辦法是否縮小了中國(guó)的貧富差距呢？我國(guó)的基尼系數(shù)在2000年就超過(guò)了國(guó)際警戒線(xiàn)，在2009年，政協(xié)委員蔡繼明說(shuō)：“中國(guó)權(quán)威部門(mén)的一份報(bào)告顯示，0.4%的人掌握了70%的財(cái)富，財(cái)富集中度高于美國(guó)”， 而“中國(guó)貧富差距已到危險(xiǎn)邊緣”的呼聲到現(xiàn)在也一直不絕于耳。對(duì)富人征高稅的辦法似乎絲毫沒(méi)有解決我國(guó)的貧富差距問(wèn)題。

即使在美國(guó)，稅收調(diào)節(jié)貧富差距的功能也非常弱。從1952年到1981年，美國(guó)聯(lián)邦個(gè)人所得稅針對(duì)富人的最高邊際稅率在50%到92%之間，窮人適用的是最低稅率，在11%到22.2%之間。雖然適用稅率的差別如此巨大，但個(gè)稅對(duì)高收入階層的影響卻非常小。征收個(gè)稅后，高收入階層的稅后收入占總收入比例對(duì)比稅前只下降了2%到3%。1981年，最上層15%的納稅人稅前收入占總收入的份額為38%，而稅后這一比例只下降到了35%。

稅收不可能調(diào)節(jié)貧富差距，而且通過(guò)高稅負(fù)打擊富人還有道德風(fēng)險(xiǎn)。只要是誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富，不管他收入有多高，他都沒(méi)有罪，為什么要打擊他們呢？致富不是罪惡，如果對(duì)這些高收入誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)者進(jìn)行懲罰性征稅，試圖通過(guò)剝奪富人的財(cái)產(chǎn)來(lái)縮小貧富差距，這根本不可能帶來(lái)共同富裕，只可能導(dǎo)致共同貧窮，“文革”就是這樣一個(gè)極端例子。

貧富差距本身不是問(wèn)題，由于個(gè)人的能力、運(yùn)氣、智力、學(xué)識(shí)和努力程度等諸多不一樣，人們的收入也千差萬(wàn)別，人們并不會(huì)對(duì)這類(lèi)貧富差距不滿(mǎn)。但中國(guó)目前懸殊的貧富差距卻不是因?yàn)閯趧?dòng)收入差距過(guò)大形成的，而是腐敗與官商勾結(jié)的不當(dāng)?shù)美斐傻纳鐣?huì)財(cái)富分配不公。對(duì)于這類(lèi)貧富差距，稅收更加無(wú)能為力，因?yàn)楦揪筒豢赡軐?duì)這些腐敗所得課稅，要求對(duì)富人征重稅只會(huì)損害誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的中產(chǎn)階級(jí)。權(quán)力不受制約，灰色收入泛濫，任何想通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)貧富差距的企圖都是癡人說(shuō)夢(mèng)。

要縮小貧富差距，不應(yīng)該是限制與打擊創(chuàng)造了財(cái)富的富人，而應(yīng)該是讓窮人有創(chuàng)造財(cái)富的能力與機(jī)會(huì)。斗地主、分土地等各種劫富濟(jì)貧的手段都不可能對(duì)窮人有實(shí)質(zhì)性的幫助，相反，這剝奪了人們致富的機(jī)會(huì)，窮人更是會(huì)徹底陷入貧困的深淵。

窮人致富，需要的是機(jī)會(huì)。但我國(guó)的很多行業(yè)都需要政府的層層審批，只有與政府官員關(guān)系密切的富人才可能進(jìn)入；國(guó)企則在政府的支持下壟斷了各種重要的資源；為窮人提供就業(yè)機(jī)會(huì)最多的中小企業(yè)則在繁重的稅負(fù)與嚴(yán)酷的管制下慘淡經(jīng)營(yíng)。窮人連致富的機(jī)會(huì)都如此少，貧富差距怎么可能縮小呢？只有通過(guò)放開(kāi)政府管制、消除特權(quán)、打破行政壟斷并建立自由市場(chǎng)，窮人才可能有機(jī)會(huì)致富。

作者系傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員