經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 劉波/文 3月26日羅馬教皇本篤十六世對古巴的訪問，讓人們重新關(guān)注這個(gè)如今在國際舞臺(tái)上已不那么重要的加勒比海島國正在悄悄發(fā)生的變化。本次訪問的轟動(dòng)性也許不能和1998年教皇保羅二世的訪問相比，但輿論普遍認(rèn)為，這表明在古巴的國內(nèi)改革已在緩慢卻有序地推進(jìn)之際，外界希望對其變革發(fā)揮一定的助推作用。
古巴傳統(tǒng)上即屬于天主教文化圈，雖然在革命之后奉行無神論的馬克思主義意識(shí)形態(tài)，但和宗教的切割不是那么明顯，尤其是近年來不斷放松這方面的限制。本次訪問中，宗教領(lǐng)袖與革命領(lǐng)袖的交談也頗為融洽，還舉行了一場大型公共彌撒。教皇敦促古巴向更為開放的社會(huì)轉(zhuǎn)型，但這種外部推力終究只能算是一種催化劑，轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵還取決于古巴內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生的變革因子能不能繼續(xù)增強(qiáng)。
從2006年古巴革命領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅因健康原因而退出政治前臺(tái)以來，繼任者、他的弟弟勞爾·卡斯特羅被廣泛視為一個(gè)更為務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人，逐步采取了一些改革舉措。從最初的一些微型改革，如2008年允許民眾購買和使用手機(jī)，到2011年4月召開古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)，推出較全面的改革方案，古巴改革可以說是春意漸濃。古共六大宣布要“更新古巴的經(jīng)濟(jì)模式”，批準(zhǔn)300多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施，涉及國有企業(yè)改革、福利制度改革、農(nóng)業(yè)改革等許多方面，在中國媒體上被解讀為古巴的“十一屆三中全會(huì)”。雖然改革現(xiàn)在還局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但總歸是邁出了重要步伐。
從根本上講，這些改革是古共針對執(zhí)政挑戰(zhàn)和危機(jī)的一種應(yīng)對。上世紀(jì)古共建政以來，不僅復(fù)制蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式，而且在很多方面有過之而無不及，禁止土地、房屋等財(cái)產(chǎn)的自由買賣，國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下。“冷戰(zhàn)”期間借助蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)援助還能風(fēng)光一時(shí)，但20世紀(jì)80年代國際形勢突變后就漸入困境。古巴領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)也試圖以變革應(yīng)對困難，在嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)控制上打開了一些缺口，但缺乏系統(tǒng)的改革，這畢竟只是權(quán)宜之計(jì)。
僵化的指令性經(jīng)濟(jì)體制，加上外部美國禁運(yùn)等因素的影響，古巴經(jīng)濟(jì)近年來一直步履蹣跚。雖然在旅游和采礦等方面有一些積極進(jìn)展，但整體經(jīng)濟(jì)乏力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)產(chǎn)量目前尚未恢復(fù)到1989年之前的水平，糧食和消費(fèi)品短缺嚴(yán)重影響民眾生活。本世紀(jì)初委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯打起“社會(huì)主義”旗幟與古巴結(jié)盟，其用石油收入給予的幫助曾為古巴暫時(shí)紓困，但這種外援畢竟不可以長久依恃。在拉美鄰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展均蒸蒸日上的形勢下，古巴仍然抱殘守缺，不思變革，不僅會(huì)像當(dāng)年的東歐各國那樣，其民眾心態(tài)會(huì)更加失衡，而且其政治經(jīng)濟(jì)體制的合理性本身也會(huì)遭遇根本質(zhì)疑。古巴目前實(shí)行的改革比較順應(yīng)民意，取得了較大的民眾支持。
古巴改革的另一個(gè)利好因素是比較和平的外部環(huán)境。“冷戰(zhàn)”的結(jié)束雖然對古巴的沖擊巨大，但一個(gè)正面影響是美國不再擔(dān)心古巴成為蘇聯(lián)在其南面構(gòu)筑的武裝堡壘，從而不再視古巴為安全威脅，也不試圖對其進(jìn)行激烈的“政權(quán)更迭”。尤其是2009年奧巴馬上臺(tái)后，宣布要和古巴“重新開始”，雙方舌戰(zhàn)也大為緩和。美古貿(mào)易額提升，美國實(shí)施的禁運(yùn)在遭遇國際、尤其是拉美國家的普遍抵制之下，也在逐步緩解。這將使古巴政府越來越難以以外部威脅為理由拒絕推進(jìn)改革。
目前古巴官方對改革的表述是“不要倉促行事，也不要止步不前”。目前的改革已經(jīng)涉及一些國有部門員工的裁減，以及一些政治上的變化，可以預(yù)料，像在其他社會(huì)主義國家一樣，隨著其推進(jìn)，來自利益受損者及官僚的阻力會(huì)加大。但古巴領(lǐng)導(dǎo)人也許應(yīng)聽取中國改革“總設(shè)計(jì)師”鄧小平20年前所說的話，不改革只有“死路一條”。
好的方面是，古巴一直處在社會(huì)主義陣營的邊緣地帶，現(xiàn)在已經(jīng)孤懸于西半球，沒有中心地帶的那種盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛和積重難返的阻力，也沒有什么“面子”問題。其社會(huì)平等水平較高，一些基本福利尚屬完備，沒有出現(xiàn)少數(shù)家族吞噬全國財(cái)富、橫暴虐民的局面，故而也有更大可能避免“阿拉伯之春”過程中發(fā)生的一些暴力和流血。而且“船小好調(diào)頭”，真正變化起來，是否能像越南改革那樣，起步較晚速度卻更快，也未可知。不論如何，古巴順應(yīng)歷史形勢加入社會(huì)主義國家的“改革競賽”，對該國和世界都是一個(gè)好消息。
（作者為媒體人）
