經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 張斌/文 安全，已經(jīng)成為了大型活動(dòng)的頭號(hào)任務(wù)。即使宣揚(yáng)和平的奧運(yùn)會(huì)也不例外。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，全世界都已經(jīng)見(jiàn)識(shí)了部隊(duì)進(jìn)駐“鳥(niǎo)巢”，并由地對(duì)空導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)的情景。倫敦，尤其如此。因?yàn)椋幌蛭挥诳植酪u擊首選城市之列。申奧成功第二天即遭暗算，地鐵大爆炸。至今恐怖幽靈無(wú)處不在。倫敦奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)起初一直很樂(lè)觀，按圖標(biāo)注，32個(gè)正式比賽場(chǎng)館，外加1000個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)地，原本規(guī)劃10000名安保力量即可搞定，外圍的安保工作交給警方便是，最忙碌的奧運(yùn)比賽日，警方會(huì)出動(dòng)12000人之眾，而核心區(qū)域由特聘保安公司以及特警完成。可安穩(wěn)的日子總是不長(zhǎng)久，基地組織日趨活躍，去年夏天倫敦發(fā)生的騷亂，更是表明，只有進(jìn)一步升級(jí)安保措施，才能結(jié)出“平安奧運(yùn)”的果實(shí)。所以重新規(guī)劃，安保人員翻倍，奧運(yùn)核心安保至少要有21000個(gè)崗位，目前尚有近10000個(gè)缺口。關(guān)鍵時(shí)刻，軍方快速提供保障，承諾增援5000名軍人，以解燃眉，讓恐怖分子陷入安保人員的汪洋大海之中。另外5000人的缺口將由專(zhuān)業(yè)保安公司G4S來(lái)完成招募。2006年德國(guó)世界杯賽也曾面臨安保的巨大挑戰(zhàn)，當(dāng)年曾經(jīng)有動(dòng)議請(qǐng)國(guó)防軍保駕護(hù)航，眾所周知，這在德國(guó)極其敏感，國(guó)會(huì)小心翼翼地做出了擁有很多前提的同意案。出動(dòng)軍隊(duì)，奧運(yùn)會(huì)看上去味道也就全變了。墨西哥有過(guò)一次，坦克距離賽場(chǎng)咫尺之遙。

這一次，倫敦也有導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)。英國(guó)國(guó)防部的發(fā)言人言之鑿鑿，這是英國(guó)歷史第一次使用先進(jìn)的地對(duì)空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)來(lái)保護(hù)國(guó)民的日常安全，反恐升級(jí)的又一明證。其實(shí)，早在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)，“9·11”前五年，美國(guó)的國(guó)防力量就已經(jīng)在佐治亞州悄然部署了地對(duì)空導(dǎo)彈系統(tǒng)。如今，形勢(shì)更嚴(yán)峻，倫敦?zé)o奈要將自己裝在一套無(wú)比復(fù)雜的反恐系統(tǒng)中。根據(jù)部署，英國(guó)皇家空軍將使用最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)恐怖分子劫持飛行器的陰謀，皇家海軍的艦艇則游弋在近海，嚴(yán)防來(lái)自海上的恐怖襲擊。

國(guó)家武裝力量出動(dòng)反恐，拱衛(wèi)城市安全，不僅給人一種如臨大敵之感，更造成安保預(yù)算屢屢超支。倫敦奧運(yùn)會(huì)的預(yù)算已經(jīng)幾經(jīng)突破，最新的數(shù)字是93億英鎊，其中明確標(biāo)注安保預(yù)算為2.82億英鎊，其實(shí)誰(shuí)都知道，國(guó)家以及各地方政府直接和間接的很多安保投入是無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，也不會(huì)全部計(jì)算在奧運(yùn)成本之中。比如北京奧運(yùn)會(huì)最終太平無(wú)事，即使小有波瀾，也不過(guò)是可控的小事件而已。可為了達(dá)成“平安奧運(yùn)”，政府支出巨大，絕非奧組委一本賬可以全部涵蓋。若論辛苦，找到那些傳說(shuō)中蹲在井蓋下、抱著電線桿執(zhí)勤的一線末端人員，他們是最實(shí)實(shí)在在的“血肉長(zhǎng)城”。

大規(guī)模安保成本幾何？以2003年小布什三日訪英為例，美國(guó)人浩浩蕩蕩的安保力量不算，總統(tǒng)自帶防彈車(chē)的情況下，英國(guó)方面要花費(fèi)納稅人420萬(wàn)英鎊才能構(gòu)架好理論上風(fēng)雨不透的安保體系。奧巴馬訪英以及皇家大婚的安保費(fèi)用更是與時(shí)俱進(jìn)，場(chǎng)面上更是草木皆兵。作為奧運(yùn)會(huì)的貴賓，今夏奧巴馬一定會(huì)應(yīng)邀再來(lái)英倫，眾多美國(guó)政客也會(huì)云集于此，當(dāng)然更為龐大的美國(guó)人群體還是美國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)，核心以及外圍加起來(lái)不下兩千之眾。要記住了，他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人都會(huì)身著繡著星條旗的運(yùn)動(dòng)服，這相當(dāng)于腦門(mén)上寫(xiě)明“我是美國(guó)人”，恐怖分子襲擊的頭號(hào)目標(biāo)。每逢大賽，美國(guó)隊(duì)的安保措施都是個(gè)例外，哪怕是在中國(guó)舉行的女足世界杯賽，都會(huì)看到中美特工一道護(hù)衛(wèi)著美國(guó)隊(duì)，微型沖鋒槍若隱若現(xiàn)。

盡管倫敦奧組委、警方甚至軍方一再承諾，倫敦朗朗乾坤，平安無(wú)事。可是，美國(guó)人還是不放心，有消息說(shuō)，倫敦奧運(yùn)會(huì)期間將有1000名美國(guó)人在其第一盟友的首都執(zhí)行特殊使命，其中包括500名FBI特工，緊緊跟隨重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。英國(guó)人有微詞，也無(wú)奈，都知道反恐太復(fù)雜，無(wú)數(shù)的恐怖分子希望可以利用奧運(yùn)契機(jī)攻擊美國(guó)人而一舉成名，CIA和FBI手里都捏著線索。美國(guó)國(guó)務(wù)院和FBI還未就此進(jìn)行任何評(píng)論，因?yàn)樵瓌t只有一個(gè)“只做不說(shuō)”。倫敦奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)人安德森說(shuō)，他不方便評(píng)價(jià)警方的安保策略，但是倫敦的安保危險(xiǎn)級(jí)別的確已經(jīng)暗暗地升為“嚴(yán)重”。像可口可樂(lè)這樣級(jí)別的奧運(yùn)會(huì)贊助商因?yàn)樵趥惗赜写笮涂畲?jì)劃，嘉賓如云，因此也在考慮自己縝密的安保措施，不敢有失。

美國(guó)有CIA和FBI兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)外的反恐和情報(bào)工作，外加一個(gè)國(guó)土安全局，英國(guó)則有聲名顯赫的軍情五處（MI5），其負(fù)責(zé)人埃文斯透露說(shuō)，MI5將會(huì)從其他情報(bào)領(lǐng)域抽調(diào)至少150名特工充實(shí)到奧運(yùn)一線，最忙碌時(shí)，可以增至300名。用埃文斯的話說(shuō)，“奧運(yùn)會(huì)就是一項(xiàng)可以聞出不安全感的大型活動(dòng)”。這種特殊的味道，您聞到了嗎？

（作者系中央電視臺(tái)體育頻道總監(jiān)助理）