經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 劉志明 胡飆 42歲的女人王輝，自2011年6月當(dāng)選為山西省文水縣副縣長——這位山西雪恩農(nóng)牧集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山西雪恩集團(tuán)”）前董事長——即陷入當(dāng)?shù)卣缗c坊間的爭議中。

王輝，1970年生，1990年山西省行政管理學(xué)校畢業(yè)，之后進(jìn)入文水縣民政局工作。

工作僅僅兩年，即于1992年到北京經(jīng)商，與丈夫王建中一起成立山西雪恩集團(tuán)。

經(jīng)商15年后，于2007年底又進(jìn)入文水縣政界。

第三年，即2010年4月，升任縣政協(xié)副主席。

第四年，即2011年6月，改任副縣長。

本報記者調(diào)查獲知，自1992年開始在京晉兩地經(jīng)商至2007年進(jìn)入政界的15年間，王輝在縣民政局“從來不上班”，卻一直領(lǐng)著工資，是為“吃空餉”。這也是她在文水被議論的一個焦點所在。

一位與王輝相熟的當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V本報記者：“她的爭議大一點，從不上班，回來卻當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)！”

15年空餉：三任局長的證詞

1990年，20歲的王輝進(jìn)入文水縣民政局工作。當(dāng)時擔(dān)任局長職務(wù)的是席士彪，席現(xiàn)退休在家。4月11日，席告訴本報記者，他是在1990-1996年間擔(dān)任局長一職，他記得王輝進(jìn)民政局的那年，同時進(jìn)來的還有另外一個女生，“王輝就是一般職工，在辦公室工作，沒多久就去北京做生意去了。那時要求不太嚴(yán)格，也沒辦什么手續(xù)”，而工資“一直發(fā)著，領(lǐng)到我退休”。

文水縣殯儀館館長王效忠也畢業(yè)于山西省行政管理學(xué)校，比王輝高一屆，由于都來自文水，在校期間二人相識。1989年王效忠畢業(yè)，進(jìn)入縣民政局工作，一年后，王輝也到了，王效忠記得那時的王輝也就是做些收發(fā)報紙、文件登記之類的工作。由于比自己的婚禮早了三天，他對王輝的結(jié)婚日期記憶很深刻，那是1992年農(nóng)歷十一月十一（公歷1992年12月4日），“結(jié)婚后，她就沒再到局里上過班”。

對于王輝為何離開民政局，一位同在北京做生意的文水人介紹說：“不是因為工作，也不是因為有什么矛盾。她老公在家開了一個加工廠，那段時間我們都到外面做生意，他看到北京是個大市場，也就來了，王輝也隨著來了北京。”

1993-1998年，王效忠任縣民政局辦公室主任。王回憶，1996年局里根據(jù)上級要求對公務(wù)員進(jìn)行考核，“不參加工作半年以上的就不再考核”，對于王輝，他如實填寫為“不上班”，被局長制止，“要繼續(xù)保留著，領(lǐng)導(dǎo)這么說：把工資留在局里面，給大家發(fā)點福利什么的。”

接任席士彪局長職務(wù)的是和林瑞，4月17日，他在接受本報記者采訪時回憶，他去民政局時，王輝已經(jīng)不在了，“做生意去了”，“什么手續(xù)都沒有辦。”當(dāng)時在民政局與王輝有著同類情況的還有司機(jī)成維根，也是去北京做生意。和林瑞記得，在他任局長期間，“工資不是全領(lǐng)，他們回來的時候領(lǐng)一部分，另一部分給職工搞福利，他們領(lǐng)大頭，花他們一小部分，那時工資水平不高，也就1000多一點，一年就花他們3000來塊錢”。

和林瑞說：“在我之前，他們是全領(lǐng)。”

在和林瑞任局長期間，即1996-1999年，現(xiàn)在文水縣環(huán)保局任紀(jì)檢組長的王新忠是民政局會計，他告訴本報記者，當(dāng)時王輝與成維根的工資“一直都在發(fā)放”，“我在的時候，他們兩個都在我那里領(lǐng)，有時家屬代領(lǐng)，有時他們本人領(lǐng)。”

和林瑞的后任、在2002-2008年任局長的陳越明則告訴本報記者：“王輝是原來跟著我的職工，她在民政局不是干部，也不是公務(wù)員，屬于事業(yè)編制，1992年就走了。在當(dāng)上政協(xié)副主席之前，她在局里什么職務(wù)都沒有。我2002年2月當(dāng)局長時，她已經(jīng)在北京做了10年生意，每年都領(lǐng)工資，我當(dāng)局長期間也領(lǐng)。”

4月18日，在接受本報記者采訪時，已是副縣長身份的王輝這樣解釋1992-2007年間在民政局“不上班、吃空餉”的狀況：“也不是每天不上班。那幾年鼓勵大家下鄉(xiāng)多一些。有的下鄉(xiāng)，有的下海。我不算下海，我下鄉(xiāng)多。我每年都包著村。”

從商人到副縣長：縣里的“政治任務(wù)”

王輝與丈夫王建中在北京主要是做“鐵藝”生意。“鐵藝”即用鋼鐵鑄造陽臺護(hù)欄等用于建筑、家居、園林的裝飾。一位在北京做此生意的文水人告訴本報記者，文水縣有五六萬人在京做生意，其中以從事鐵藝、不銹鋼與糧油等三個行業(yè)的居多。王輝是去北京最早的一批人，也是做得最好的。

根據(jù)山西雪恩集團(tuán)官網(wǎng)信息，該公司成立于1999年1月，法定代表人是王建中，注冊資金為13500萬元，主要從事生態(tài)文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)。據(jù)媒體公開報道，王輝還曾在京經(jīng)營體育器材，曾擔(dān)任北京雪恩體育器材有限公司總經(jīng)理。

4月18日，王輝通過電話告訴本報記者，山西雪恩集團(tuán)“是我愛人搞的一個企業(yè)”，“我只是偶爾幫著他做一些”。但是，檢索網(wǎng)絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)多篇新聞報道以“山西雪恩集團(tuán)董事長”的頭銜稱謂王輝，這些報道如《山西農(nóng)民報》于2009年3月刊發(fā)的《傳奇王輝和她的“雪恩”奇跡》、《前進(jìn)論壇》雜志2009年第2期刊發(fā)的《輝煌事業(yè)感恩人生——記雪恩集團(tuán)董事長王輝》等，對其經(jīng)商取得的成功多有贊譽。而山西雪恩集團(tuán)的工商資料顯示，其法定代表人直到2007年9月13日才由王輝變更為王建中。

在文水縣前政協(xié)主席王志剛的記憶中，王輝是在2005年前后回到文水發(fā)展的，王志剛時為分管工業(yè)的副縣長，縣里進(jìn)行企業(yè)改制，王輝帶著五六百萬現(xiàn)金回來，想把一家制藥廠買下，沒能買成，后來又想買下一家中藥廠，也沒成功。2008年，縣里拍賣劉胡蘭手扶拖拉機(jī)廠，王輝以1600多萬元的價格拿到該廠約60畝地皮，用于房地產(chǎn)開發(fā)，其在文水的事業(yè)由此開始真正起步。

而2007年是王輝由商界進(jìn)入政界的關(guān)鍵一年。時任文水縣民政局局長的陳越明回憶，就在這一年，縣里讓他推薦王輝做縣政協(xié)副主席候選人，“讓我給上報她已經(jīng)是科級干部，但是她啥也不是，我不給她寫。2007年底，她就通過縣領(lǐng)導(dǎo)把人事關(guān)系從民政局辦到開柵鎮(zhèn)去了，我聽說，她出去后很快就成了副科、正科級。”

王輝則告訴本報記者，2007年1月，她加入中國農(nóng)工民主黨；同年底，當(dāng)選為山西省十一屆人大代表；同在2007年，成為縣政協(xié)常委。在2010年當(dāng)選為政協(xié)副主席之前，她是蒼兒會生態(tài)旅游開發(fā)中心的主任，該中心是正科級單位，當(dāng)時蒼兒會正是由開柵鎮(zhèn)管轄。本報記者看到，在山西人大網(wǎng)上，關(guān)于代表王輝的介紹，“職務(wù)”一欄至今仍舊填寫著“文水縣開柵鎮(zhèn)蒼兒會辦事處干部”。

2010年4月8日，在文水縣政協(xié)七屆四次全委會上，王輝當(dāng)選為縣政協(xié)副主席。一位在場的縣政協(xié)委員對這次選舉印象深刻，他告訴本報記者：“選王輝當(dāng)政協(xié)副主席是縣里的一個政治任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)對縣委書記說，如果她選不上，你這個書記就別當(dāng)了。選不上，政協(xié)主席也當(dāng)不長。”

時任縣政協(xié)主席的王志剛證實了上述說法。4月11日，他告訴本報記者，那次選舉只有王輝一個候選人，“就是一個政治任務(wù)，”“像我這個位置，要跟市委保持一致，壓力比較大。當(dāng)時呂梁市委組織部派了個副部長找我和縣委書記談了話，意思是說要保持比較好的局面。市委書記也一再交代，縣委書記與政協(xié)主席一定要保證選舉成功。我們專門給政協(xié)委員中的黨員開了會，要保證與市委保持一致，當(dāng)時縣委書記說：‘選王輝，就是選縣委。’”

文水縣共有197個政協(xié)委員。在那次選舉中，盡管是唯一的候選人，棄權(quán)票之外，王輝還是丟了60多票，以120多票當(dāng)選，在縣城開酒樓的政協(xié)常委朱麗彬盡管不是候選人，也得了48票。朱麗彬告訴本報記者，由于平時選她的呼聲較高，選舉前，縣委書記曾找她談話，“讓我回去給委員打電話，不要他們選我”。選舉那天，“縣委、縣政府、縣組織部、縣紀(jì)檢委，全部在那里，把場子里的人看得緊緊的，必須選王輝”。

到了2011年6月選副縣長時，類似的場景再次出現(xiàn)。朱麗彬說：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記都兼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主任，哪個區(qū)丟了票，出了問題，就把你免了。”王志剛也說：“文水是13個團(tuán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記叫去了。要不是那樣，她根本選不上。”

對于當(dāng)選為副縣長，王輝則告訴本報記者：“都是我命好。當(dāng)時正好有這個機(jī)會。去年文水出了個大事，縣委書記、縣長都被免了，縣委沒有女同志，政府這邊也沒有，而且還缺一個‘非黨’的。我進(jìn)政府，就是‘一頂二’。”

經(jīng)營公司與開辦高爾夫球場：“官商”之道

根據(jù)開柵鎮(zhèn)一位工作人員的介紹，2007年底，王輝的人事關(guān)系從縣民政局調(diào)出，先是轉(zhuǎn)到縣里，又從縣里轉(zhuǎn)到蒼兒會辦事處。該工作人員說，“我記得三年前，王輝的人事轉(zhuǎn)到蒼兒會后，她在開柵鎮(zhèn)領(lǐng)過工資，打到她的銀行卡里。”

因為在蒼兒會生態(tài)旅游開發(fā)中心有了公職，告別“不上班”狀態(tài)，這一時期王輝所領(lǐng)薪金已非“空餉”，王輝本人也開始從商界“抽離”，走上政途。

盡管自2007年9月山西雪恩集團(tuán)的法定代表人改由其丈夫王建中擔(dān)任，王建中成為公司董事長，4月16日，本報記者查詢到的山西雪恩集團(tuán)的工商資料顯示，直到這時，王輝仍在公司中任職。

山西雪恩集團(tuán)下設(shè)4個子公司：山西雪恩房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，成立于2005年5月，其執(zhí)行董事長和總經(jīng)理為王建中，王輝為監(jiān)事；山西雪恩農(nóng)業(yè)科技有限公司與山西雪恩旅游開發(fā)有限公司，都成立于2007年1月，2009年6月29日，這兩家公司的法定代表人同時由王輝變更為王建中，王建中由監(jiān)事變更為執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，王輝由執(zhí)行董事變更為監(jiān)事；山西雪恩集團(tuán)蒼兒會旅行社有限公司，成立于2009年8月，其執(zhí)行董事長和總經(jīng)理為王建中，王輝則一直擔(dān)任監(jiān)事一職。

位于文水縣西部山區(qū)的蒼兒會是一塊風(fēng)光秀美的區(qū)域，2006年10月，山西雪恩集團(tuán)與文水縣政府簽訂協(xié)議，取得了蒼兒會生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為期50年的開發(fā)經(jīng)營權(quán)、建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)。王輝告訴本報記者，開發(fā)蒼兒會景區(qū)是山西雪恩集團(tuán)的一個重要項目。“是省里、市里的重點項目”，2005年開始考察，2006年正式啟動，那時由縣城通往蒼兒會的道路不通暢，王輝在開發(fā)區(qū)管委會任職，修通了公路，“都是我一手跑出來的，縣里財政困難，我每次都在省人代會上發(fā)言，省里支持。”

當(dāng)選為副縣長后，文化廣電、文物旅游等工作正是由王輝分管。王輝告訴本報記者，山西雪恩集團(tuán)的蒼兒會項目主要是做生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。但本報記者調(diào)查得知，它還有一項重要內(nèi)容，即經(jīng)營高爾夫球場。在山西雪恩集團(tuán)的工商資料里，沒有任何有關(guān)高爾夫球場的字樣，其官網(wǎng)中則有詳細(xì)介紹：“山西呂梁山國際高爾夫俱樂部是山西首家國際標(biāo)準(zhǔn)18洞高爾夫山地球場，球場內(nèi)有練習(xí)場、木屋會所、高爾夫別墅、四星級酒店等。球場南北縱深長5公里，高低落差達(dá)160米，是現(xiàn)今國內(nèi)落差最大的山地球場。”該高爾夫俱樂部實行會員制，會籍分為個人會籍、金卡、白金卡、鉆石卡、尊爵卡五種，價格分別為：22.8萬、26.8萬、55.8萬、85.8萬、128.8萬。

現(xiàn)已退休的前文水縣政協(xié)主席王志剛告訴本報記者：“王輝自己沒有多少錢，是當(dāng)時的縣長下命令，讓銀行給她貸的錢。高爾夫球場國家禁批，現(xiàn)在也一直沒有批。當(dāng)?shù)厝罕娨灿蟹从场Ｋ_業(yè)的時候，是政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門招待吃的飯，省里、市里的個別領(lǐng)導(dǎo)都參加了。”

4月11日，本報記者驅(qū)車前往蒼兒會探訪該高爾夫球場。球場位于縣城西北方向約70公里處的深山中。這里距離蒼兒會辦事處約2.5公里，辦事處大門外的路邊豎著一塊牌子，上面寫著：“為答謝家鄉(xiāng)的養(yǎng)育之恩，敬獻(xiàn)一片愛心，特捐贈健身器材，供大家健身、鍛煉，愿家鄉(xiāng)人民身體健康。雪恩集團(tuán)董事長王輝敬贈。2007年5月。”

這一天，球場大門緊閉，保安告訴本報記者，“現(xiàn)在是防火期，要在5月1日以后才能開業(yè)”，并拒絕記者入內(nèi)。本報記者登上一側(cè)的山頭，俯瞰球場，但見兩山相夾的山谷中，球場從谷口一直綿延到山谷的最深處，規(guī)模龐大。草坪剛剛開始泛綠，幾個工人正在其中澆水。

球場的所在地是麻峪口村，這是一個約有290人的小山村，4月17日，村民告訴本報記者，該球場已經(jīng)建了五六年了，占用了谷口的約150畝耕地，還占用了山谷中約10里長的“退耕還林”土地，“他們鏟掉樹苗做草坪，那時樹苗只有膝蓋高，山坡上沒有被鏟掉的，現(xiàn)在已經(jīng)有成年人那么高了。”

因為補(bǔ)償問題，幾年來，村民不斷上訪，但是“人家是副縣長，我們沒有辦法”。他們都知道球場的老板是王輝，王輝也經(jīng)常過來，村民都認(rèn)識。一個村民告訴本報記者，王輝最近一次來是在4月12日，“過來看了一下。”

2011年的一天，村民又去縣里上訪，接訪的恰是副縣長王輝。一個村民回憶，當(dāng)時王輝說：“我不是強(qiáng)買強(qiáng)占你們的土地，我有合同，我出錢了。”“我們沒有見到過錢。”該村民說。