經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 首席評論員 孟雷 中國的“基本國策”是什么？用這個問題問人，幾乎會得到異口同聲的一致回答：計(jì)劃生育。寥寥幾人在回答后，會遲疑地反問一句：“四項(xiàng)基本原則”算不算？當(dāng)然那四個原則他們一般背不全，那些畢竟是政治，離升斗之民的生活尚遠(yuǎn)；但是，他們?nèi)幻髁擞?jì)劃生育這個“基本國策”，因?yàn)椋谒鼘?shí)行的這三十多年里，已決定了他們的人生。或許，還將在以后若干年里，繼續(xù)決定著他們的獨(dú)生兒子或女兒的人生——對于普通人，這無疑是比政治更大的政治。
對這個“基本國策”只能服從，除非通過如下途徑去“規(guī)避”它：去國外或者香港生，或者干脆移民；交罰款，在北京大約是20多萬；想辦法把戶籍變更為農(nóng)村人口，并買通“村兩委”和戶籍警，或許可以多生一個。這些都不是那么容易辦到，即便辦得到，對于誠實(shí)的體面公民，也同樣是荒謬和屈辱茍且的事情——要么放棄國籍，要么花錢贖買，要么賄賂謊騙，只為本應(yīng)光明正大、秉于天賦、付諸個體理性選擇的生育權(quán)力。
如此世事，已經(jīng)持續(xù)了三十多年。實(shí)際上，在1980年9月25日發(fā)出《中共中央關(guān)于控制人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》之前的十年里，計(jì)劃生育政策已在各地試驗(yàn)性地推行，在之后更通過國務(wù)院條例和《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的形式成為天條鐵律。
從觀感而論，我想除了國企改革起初的大規(guī)模下崗失業(yè)，三十年來還沒有一項(xiàng)制度引發(fā)過計(jì)劃生育一樣的社會反應(yīng)，“喝藥不奪瓶，上吊不拽繩”、“寧添一座墳，不添一個人”、“該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛”，由此類曾經(jīng)在廣袤農(nóng)村地區(qū)習(xí)見的標(biāo)語可知其烈度。被下崗潮波及的約2000萬工人的生計(jì)和工作權(quán)，通過深化改革和建立社會保障體系，在其后幾年逐漸解決；但計(jì)劃生育“計(jì)劃”的則是全體公眾的生育權(quán)力，迄今已是兩代人。1980年中共中央《公開信》中，曾特意寫明，“到三十年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”，而三十年過去，并無變化跡象，這可從剛剛發(fā)布的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中得到印證。
但是，要求改變的聲音畢竟多了起來。最近在互聯(lián)網(wǎng)上，越來越多人參與進(jìn)一個公開呼吁中國應(yīng)適時調(diào)整現(xiàn)行生育政策的行列中，其中多有各界知名人士，人口學(xué)者易富賢則牽頭把這些談?wù)搮R集，作為向當(dāng)局的諫言。不妨引述幾例：
中國經(jīng)濟(jì)增長的未來，有一個因素至關(guān)重要，那就是計(jì)劃生育政策。這個政策不改，中國就無法維持近年來的高經(jīng)濟(jì)增長率。中國現(xiàn)在的人口生育率低于正常的人口換代速度，老年人正在迅速增多。這項(xiàng)人口政策必須盡快改變。——羅納德·科斯（芝加哥大學(xué)教授，1991年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎）
無論從個人，國家，全世界的立場看，都應(yīng)該廢除計(jì)劃生育。——茅于軾（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
由于計(jì)劃生育，近20年來中國嬰兒出生率大幅下降，未來勞動力短缺會成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題。現(xiàn)實(shí)中我們知道基于無知和利益的政策是互補(bǔ)關(guān)系，很多情況下既得利益總是披著很強(qiáng)的理論外衣。——張維迎（北京大學(xué)教授）
把自由生育權(quán)歸還給老百姓！——梁中堂（原國家計(jì)生委專家委員、人口學(xué)家）
放開生育控制已不是可有可無的問題，而是迫在眉睫。如果現(xiàn)行政策不馬上改變，20年后，中國的勞動力短缺和老齡化問題將非常嚴(yán)重，中國社會將不堪重負(fù)。——張二力（原國家人口計(jì)生委規(guī)劃統(tǒng)計(jì)司司長）
我國人口的增長在上世紀(jì)末就已經(jīng)下降到很低的水平，在生育率已經(jīng)接近極低水平的時候，處罰“超生”家庭與人口的正常發(fā)展是矛盾的。為了國家和社會的前途，我們必須改變現(xiàn)有的生育政策！時代在改變，人們對傳統(tǒng)的家庭、婚姻和生育制度的價值觀也在改變，再過幾年，我國必須采取鼓勵生育和保護(hù)兒童和婦女的社會福利政策，才可能阻止生育率繼續(xù)下降。——游允中（原聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司副司長，主管人口和社會統(tǒng)計(jì)）
我了解的事實(shí)是：中印兩個大國，印度三分之二是35歲以下年輕人，中國則相反，再限制生育麻煩大了。——展江（北京外國語大學(xué)教授）
我亦不能免俗，摘出的只是名流表態(tài)，毋庸諱言是因他們的聲音更易被聽到和重視；而攸關(guān)十幾億公眾的權(quán)力，國家的前景也將由這十幾億人創(chuàng)造和承擔(dān)，茲事體大，萬難輕忽。
中國在2000年前后，已進(jìn)入老齡化社會，伴隨而來的后果已在顯現(xiàn)。8年以前，我在鄙報(bào)寫社論《基本國策的下一步》時，這個問題還少有媒體能做公開的談?wù)摚珜?shí)際上，同期的中國城市特別是大城市例如上海，人口負(fù)增長已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年，預(yù)計(jì)2030年，這個城市每兩人中就有一個65歲老人。可想而知，冰山就在不遠(yuǎn)處潛伏等待，在資源配置、教育、勞動力供求、社會保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等所有方面，將對中國社會產(chǎn)生巨大的沖擊，而這個國家似乎仍然懵懂無畏，如自詡不沉的泰坦尼克般迎頭撞去。
立于桅頂，守夜人有瞭望警醒之責(zé)，并不怕擾人酣夢：我們以為，對一個國家來說，“人口戰(zhàn)略”無論如何不應(yīng)僅等同為“少生戰(zhàn)術(shù)”；而任何“基本國策”的根本目的，亦應(yīng)僅在于維護(hù)每一個公民和他家庭的權(quán)利、自由與幸福，舍此而論，安有它哉？若非如此，則“世易時移，變法宜矣”！
