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    武漢直播“電視問政”
    2012-07-07 02:47 來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者:程久龍 編輯:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
    導(dǎo)語:自去年武漢“電視問政”采取直播,并邀請市委常委、副市長等當(dāng)?shù)亍爸亓考墶惫賳T以來,該節(jié)目在武漢當(dāng)?shù)胤错憦?qiáng)烈,并引起全國范圍廣泛關(guān)注。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 程久龍 被問政者無從準(zhǔn)備,但必須現(xiàn)場作答

    7月4日下午,盡管武漢酷暑難耐,位于漢口區(qū)香港路的武漢電視臺演播廳,卻同時(shí)迎來了6位參加節(jié)目的特別來賓——武漢6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)最高行政長官——區(qū)長。

    下午5:30,距離節(jié)目正式開播還有兩個(gè)半小時(shí),6位區(qū)長來到演播廳,準(zhǔn)備節(jié)目入場式的彩排。

    對于這樣的場合,區(qū)長們明顯表現(xiàn)不適。在開場白彩排中,個(gè)別區(qū)長一度因?yàn)榫o張而出現(xiàn)語塞。區(qū)長們內(nèi)心忐忑是有理由的,一會兒他們將面對主持人、現(xiàn)場觀眾、網(wǎng)友以及電視機(jī)前武漢市民對他們履職工作進(jìn)行的尖銳現(xiàn)場拷問。“六位遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)長同時(shí)走進(jìn)一檔電視節(jié)目,這在武漢還是首次。”一位在現(xiàn)場的編導(dǎo)這樣告訴本報(bào)。

    由于所有的“問題”事前均采取嚴(yán)格的保密措施,讓被問政者無從準(zhǔn)備,但必須現(xiàn)場作答。在前幾場節(jié)目中,不少官員因此表情難堪、尷尬倍出。

    但對于廣大武漢市民,在缺少民意表達(dá)渠道的當(dāng)下,該節(jié)目創(chuàng)下了武漢地區(qū)的收視狂潮。

    來自武漢電視臺的數(shù)據(jù)稱,其收視率是黃金時(shí)段日播電視劇的3倍。

    這就是由武漢市治庸問責(zé)辦公室和武漢廣播電視總臺聯(lián)合推出的議政類現(xiàn)場直播節(jié)目——2012武漢市“十個(gè)突出問題整改”電視問政。

    自去年武漢“電視問政”采取直播,并邀請市委常委、副市長等當(dāng)?shù)?ldquo;重量級”官員以來,該節(jié)目在武漢當(dāng)?shù)胤错憦?qiáng)烈,并引起全國范圍廣泛關(guān)注。而本報(bào)從武漢市紀(jì)委知悉,當(dāng)?shù)赜幸鈱?ldquo;電視問政”打造成武漢市民參政議政的一個(gè)常態(tài)化的平臺。其背后的直接推動因素,則是武漢近年掀起的治庸問責(zé)風(fēng)暴。“電視問政其實(shí)是一個(gè)點(diǎn),要通過這個(gè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)放大效應(yīng)。”武漢市委常委、紀(jì)委書記車延高在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,要實(shí)現(xiàn)各級干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,需要有一個(gè)長效機(jī)制,電視問政只是手段之一。

    被問責(zé)的尷尬

    晚上八時(shí),燈光亮起。2012年武漢“電視問政”第五場正式開始,場次的主題是“發(fā)展惠民生”。

    在6位區(qū)長做了一個(gè)簡短的自我介紹后,直播大廳的氣氛陡然緊張。6位區(qū)長目不轉(zhuǎn)睛地聚焦大屏幕,神情嚴(yán)肅。

    很快,屏幕中出現(xiàn)了一組記者暗訪鏡頭:位于黃陂區(qū)前川新城工業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)大半土地處于撂荒狀態(tài),規(guī)劃道路建設(shè)進(jìn)展緩慢,園區(qū)北部地塊外圍通道建設(shè)大部分停工。而此前,當(dāng)?shù)卣鴮ν庑Q,已引進(jìn)十多家企業(yè),但經(jīng)記者調(diào)查僅3家投產(chǎn)。

    短片播完后,觀眾和鏡頭立刻聚焦到黃陂區(qū)區(qū)長吳祖云身上。吳祖云表情頗為尷尬,在經(jīng)過一番解釋后他坦言,工業(yè)園區(qū)的配套確實(shí)還不完善,并當(dāng)場向企業(yè)家道歉:“請大家相信我,給我一點(diǎn)時(shí)間,還大家一片藍(lán)天。”

    現(xiàn)場點(diǎn)評嘉賓、武漢市社會科學(xué)院黃紅云教授直言:“我如果是在座的6位區(qū)長,晚上肯定睡不著。”她進(jìn)一步指責(zé),工業(yè)園不是圈一塊地就可以招商引資的,“如果下一個(gè)園區(qū)就此延續(xù)建設(shè),武漢的‘工業(yè)倍增’的計(jì)劃,工業(yè)沒有倍增,半拉子的工業(yè)園區(qū)倒是倍增了。”

    節(jié)目直播間隙的廣告時(shí)段,黃陂區(qū)區(qū)長吳祖云不斷擦拭著額頭上的汗水。

    但這還不是最尖銳的問政。在此前第四場主題“規(guī)范促和諧”的問政中,主持人現(xiàn)場將一個(gè)空信封送到武漢市工商局局長高丹彥手中,而在隨后播出的一段記者暗訪中,一家企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,在當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理正常的變更登記手續(xù)的過程中,被暗示索要“好處費(fèi)”。

    這當(dāng)場就讓高丹彥局長措手不及,表情極為難堪。在尷尬之后他回應(yīng)道:“這種行為本身就違反了廉政紀(jì)律。市工商局一旦收到此類舉報(bào),將立即啟動問責(zé)和監(jiān)察程序,嚴(yán)肅處理,絕不姑息。”

    除了犀利尖銳的追問外,直播現(xiàn)場還不乏一些有“爭議”的問政,直指政府管理中的深層次問題。

    在第一場電視問政中,有群眾質(zhì)問汽車尾氣排放問題如何監(jiān)管。但該問題由于涉及到環(huán)保、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)部門,市民投訴無門。這是一例典型的政府管理中的“真空地帶”。武漢市環(huán)保局一負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場也頗感委屈,“我們沒有攔車的權(quán)利”。

    武漢市編辦主任黃松如現(xiàn)場回應(yīng),按照武漢市規(guī)定,尾氣排放明確市環(huán)保局為牽頭責(zé)任單位,公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)同配合:“板子第一個(gè)打在環(huán)保局身上,其他局該打也得打。”

    “不怕尖銳,再犀利點(diǎn)”

    “如果沒有市委、市政府的大力支持,‘電視問政’節(jié)目很難做起來。”一位節(jié)目主創(chuàng)人員這樣告訴本報(bào),一次性邀請這些當(dāng)?shù)?lsquo;重量級’官員同臺問責(zé),非電視臺一己之力所能及。

    此輪電視問政,被問責(zé)嘉賓包括多名武漢市委常委、副市長、區(qū)長,此外還包括城管局、工商局、建委、水務(wù)局、環(huán)保局、房管局、交委、公安交管局、食品藥品監(jiān)督局等多個(gè)要職部門“一把手”。

    本報(bào)從武漢市紀(jì)委了解到,“電視問政”節(jié)目由武漢市委、市政府以發(fā)文的形式,明確要求各相關(guān)職能部門的“一把手”負(fù)責(zé)人必須參加,并得到了武漢市委書記阮成發(fā)的大力支持。

    “電視問政的時(shí)間安排早在2月份就對外公布了,我們要求被問責(zé)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人必須提前預(yù)留時(shí)間。”武漢市紀(jì)委一位內(nèi)部人士表示,根據(jù)紀(jì)委要求相關(guān)負(fù)責(zé)人不得無故缺席,“如有特殊情況不能參加的,必須向市委、市政府申請報(bào)批。”

    而作為節(jié)目的制作方——武漢電視臺對此也高度重視,“電視問政”被定為年度“重頭戲”。

    “從市委、市政府今年發(fā)布‘十個(gè)突出問題’承諾整改以來,我們就著手準(zhǔn)備。”“電視問政”主創(chuàng)人員之一,武漢電視臺《百姓連線》欄目總制片人宋志雄告訴本報(bào),“問題的設(shè)置,都是圍繞‘十個(gè)突出問題’展開。”

    “問題設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn),都是應(yīng)該解決、可以解決、而沒有解決的問題。”在宋志雄看來,“電視問政”并不是一味地追求問題的尖銳,而是更追求一種理性的思考和建設(shè)性,“從善意的角度去監(jiān)督,最終目的還是促進(jìn)政府的工作”。

    本報(bào)從武漢市紀(jì)委了解到,整個(gè)“電視問政”只是在大的方向上,由市委、市政府提出框架,“具體問責(zé)的問題,都是由電視臺記者去尋找,相當(dāng)寬松、自由度很大”。

    而在武漢電視臺內(nèi)部,這些籌劃中的問責(zé)問題,都遵循嚴(yán)格的保密程序。“追問的問題是絕對保密的,有嚴(yán)格的紀(jì)律要求。”宋志雄介紹。

    由于采取現(xiàn)場直播提問的形式,部分被問責(zé)的官員現(xiàn)場表現(xiàn)頗為尷尬,事后部分被問責(zé)的官員,一度抱怨問題過于尖銳。但武漢市委、市政府并未就此對節(jié)目施壓,反而持鼓勵(lì)態(tài)度。

    在此輪“電視問政”首場結(jié)束后的第二天,武漢市委書記阮成發(fā)親自來到武漢電視臺香港路演播廳,“我特地來給大家鼓勁、撐腰,電視問政不怕尖銳,再犀利點(diǎn)!”

    長效化待考

    “電視問政”的背后,是近年武漢市委、市政府為優(yōu)化投資環(huán)境而掀起的一場“治庸問責(zé)”風(fēng)暴。

    長期以來,作為中部地區(qū)特大城市,武漢市容市貌卻存在“臟亂差”的現(xiàn)狀,民間一度笑稱其為“中國最大的縣城”。而與眾多內(nèi)地城市類似,武漢的政府機(jī)構(gòu)也存在“庸懶散”等工作作風(fēng)問題,嚴(yán)重影響了武漢的投資環(huán)境。

    尤其是在武漢力圖建設(shè)國家中心城市的進(jìn)程中,城市投資環(huán)境的優(yōu)化,直接關(guān)系到武漢對外的招商引資。在此背景下,武漢市委、市政府成立治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由武漢市委書記阮成發(fā)親自“牽頭”。

    2011年,武漢市針對交通擁堵、環(huán)境臟亂差等“十個(gè)突出問題”,首次采取政府相關(guān)職能部門限期承諾整改,并通過年底的現(xiàn)場直播“電視問政”來問責(zé)政府承諾履行情況。由于節(jié)目貼近民生,群眾參與度高,一經(jīng)播出即成為市民街頭巷尾熱議的焦點(diǎn),同時(shí)也在政府職能部門引起強(qiáng)烈反響。

    在此背景下,武漢市委、市政府計(jì)劃將“電視問政”作為政府機(jī)構(gòu)治庸問責(zé)的一個(gè)平臺,并嘗試建立一種長效機(jī)制。

    今年2月,武漢市委、市政府再提2012年“十個(gè)突出問題”,涵蓋清理部門職責(zé)、新城區(qū)工業(yè)化水平不高、全面落實(shí)項(xiàng)目新審批流程等多個(gè)方面,涉及市委組織部、監(jiān)察局、國土規(guī)劃局、發(fā)改委等近20個(gè)職能部門,采取責(zé)任單位負(fù)責(zé)制。

    按照計(jì)劃,從3月份開始到11月,開展承諾整改專項(xiàng)督察。在6月底和12月初通過兩輪“電視問政”對承諾整改情況進(jìn)行檢查和問責(zé)。這意味著這檔電視節(jié)目,已經(jīng)作為武漢政府治庸問責(zé)的檢查方式之一,納入政府工作的范疇。

    此輪由6月底開始,連續(xù)五場“電視問政”,則被看做是武漢政府針對今年“十個(gè)突出問題”承諾整改情況的“期中考”。

    武漢市委常委、紀(jì)委書記車延高在接受本報(bào)采訪時(shí)表示:“電視問政不是一檔簡單的電視節(jié)目,而是老百姓參政議政的一個(gè)平臺。”

    五場“電視問政”中,被問責(zé)官員提及最多的一句話是:“馬上去辦”。對此,車延高感慨頗多:“群眾提到的問題,應(yīng)該在日常的工作中馬上就辦,但為什么要在‘電視問政’中才‘馬上去辦’。”

    在車延高看來,在“電視問政”這樣一個(gè)場合,采取的是一種實(shí)際上的倒逼機(jī)制,“沒有推諉,不管有多大的困難,群眾要求去辦的,就應(yīng)該想辦法去辦。”

    特別值得關(guān)注的是,官員在問責(zé)中的表現(xiàn),還將納入其績效考核的范圍。本報(bào)從武漢市紀(jì)委獲悉,截至4月底,全市共問責(zé)96起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人、組織處理106人,涉及局級干部3人、處級干部36人、科級干部37人。

    而在今年將“電視問政”擴(kuò)大到兩輪以后,按照每輪五個(gè)場次計(jì)算,整個(gè)年度將有十場主題問政。

    據(jù)車延高介紹,除了定期的“電視問政”之外,還將建立市民評議、媒體暗訪、群眾監(jiān)督等多種問責(zé)機(jī)制,“接下來,我們將考慮把問政對象的范圍擴(kuò)大,不僅問政‘一把手’,還將問政基層站所的負(fù)責(zé)人,實(shí)現(xiàn)問政常態(tài)化。”

     

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