經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 一部耗資一千八百多萬元的宣傳片,讓曾任鐵道部宣傳部宣傳處處長、鐵道部文聯(lián)副秘書長的陳宜涵被調(diào)查,進(jìn)而帶出了一千萬現(xiàn)金、九套房產(chǎn),和她任鐵道部運(yùn)輸局車輛部副主任的丈夫劉瑞揚(yáng)。
因?yàn)槿箮шP(guān)系,所以親戚連著親戚,世交牽著世交,一人得道,雞犬升天;也是因?yàn)槿箮шP(guān)系,所以會(huì)有窩案,拔出蘿卜帶出泥——這往往是那些自成一體、相對(duì)獨(dú)立于社會(huì)的“封閉系統(tǒng)”慣常有的現(xiàn)象,是體制的痼疾。
已經(jīng)落馬的前鐵道部長劉志軍的弟弟劉志祥,數(shù)年內(nèi)從一個(gè)普通的鐵道工人做到了武漢鐵路分局副局長;7·23后,也有人在網(wǎng)絡(luò)上列出疑似鐵路系統(tǒng)部分要職人員互相間連環(huán)難解的“家譜”,更有鐵路內(nèi)部人士向媒體透露說,“不僅是親戚,往往官員間還存在五花八門的裙帶關(guān)系。這些都讓整個(gè)人事系統(tǒng)存在著盤根錯(cuò)節(jié)、一損俱損的復(fù)雜關(guān)系”。
當(dāng)然,裙帶關(guān)系在我們的社會(huì)中并不罕見,一些基層縣鄉(xiāng)的家族政治裙帶譜也讓人嘆為觀止。但是一個(gè)地方縣市與覆蓋全國的鐵路系統(tǒng)相比較,規(guī)模不可同日而語。就鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的裙帶而言,其復(fù)雜性不僅在于鐵路覆蓋全國,還在于鐵路系統(tǒng)的龐大與“自足”——它幾乎是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于社會(huì)整體生態(tài)系統(tǒng)的“亞社會(huì)”、“亞系統(tǒng)”。
顧名思義,鐵路的本職在于基于軌道的客、貨運(yùn)輸而已。而實(shí)際上,鐵路之所以稱之為系統(tǒng),是因?yàn)槁毮堋?quán)力所覆蓋的范圍之廣,曾幾乎涵蓋了社會(huì)生活的方方面面:自上而下的黨政領(lǐng)導(dǎo)體系不必說,其他如強(qiáng)力體系:公安、檢察、法院;意識(shí)形態(tài)體系:電視、報(bào)紙、期刊、圖書出版、文工團(tuán);商業(yè)體系:機(jī)械、房地產(chǎn)、建筑、旅游、物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣告、賓館、餐飲、對(duì)外貿(mào)易;社會(huì)保障體系:如醫(yī)院、學(xué)校;等等。
它不僅是個(gè)政府部門,也不僅是個(gè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織,相信任誰都會(huì)同意,這就是一個(gè)相對(duì)自足的、相對(duì)自運(yùn)轉(zhuǎn)的“亞系統(tǒng)”、“亞社會(huì)”。汽笛一響,黃金萬兩。
這樣的現(xiàn)狀,有歷史的原因。比如,近親裙帶的問題、社會(huì)功能龐大的問題,歷史上銀行、郵政、航運(yùn)、石油、煤炭、林業(yè)等等相對(duì)專門的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在此弊,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“企業(yè)辦社會(huì)”的政策又曾加劇了這種狀況,但近30多年的改革,已相當(dāng)程度地化解了這些問題,企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)從“獨(dú)立王國”狀態(tài)中走了出來。顯然,歷史的陳因、積弊,并不在改不改得了,而在于:改,還是不改?
一個(gè)亞社會(huì)、亞系統(tǒng)中裙帶關(guān)系的建立,在很大程度上正是依賴于它的龐大與全能。裙帶關(guān)系可以在這個(gè)相對(duì)閉合自足的系統(tǒng)里自我繁衍。大的體制不改不動(dòng),裙帶不可避免,系統(tǒng)性的其他各類積弊也同樣難以避免。
想要改變現(xiàn)狀,首先要做的就是正本清源。如果它是個(gè)政府部門,那么請(qǐng)離直接的經(jīng)營、現(xiàn)實(shí)的利益遠(yuǎn)一點(diǎn);如果它是個(gè)企業(yè),那么請(qǐng)離直接的權(quán)力、社會(huì)的職能遠(yuǎn)一點(diǎn)。讓鐵路的歸鐵路,其他的歸其他,惟此也才可能最大限度地改變它的小生態(tài)環(huán)境,使其回歸從屬于社會(huì),而非一個(gè)近乎獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的 “亞社會(huì)”角色,讓社會(huì)能夠得以對(duì)其直接地監(jiān)督、質(zhì)疑和批評(píng)。