經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 一部耗資一千八百多萬元的宣傳片，讓曾任鐵道部宣傳部宣傳處處長、鐵道部文聯(lián)副秘書長的陳宜涵被調(diào)查，進(jìn)而帶出了一千萬現(xiàn)金、九套房產(chǎn)，和她任鐵道部運(yùn)輸局車輛部副主任的丈夫劉瑞揚(yáng)。

因?yàn)槿箮шP(guān)系，所以親戚連著親戚，世交牽著世交，一人得道，雞犬升天；也是因?yàn)槿箮шP(guān)系，所以會(huì)有窩案，拔出蘿卜帶出泥——這往往是那些自成一體、相對(duì)獨(dú)立于社會(huì)的“封閉系統(tǒng)”慣常有的現(xiàn)象，是體制的痼疾。

已經(jīng)落馬的前鐵道部長劉志軍的弟弟劉志祥，數(shù)年內(nèi)從一個(gè)普通的鐵道工人做到了武漢鐵路分局副局長；7·23后，也有人在網(wǎng)絡(luò)上列出疑似鐵路系統(tǒng)部分要職人員互相間連環(huán)難解的“家譜”，更有鐵路內(nèi)部人士向媒體透露說，“不僅是親戚，往往官員間還存在五花八門的裙帶關(guān)系。這些都讓整個(gè)人事系統(tǒng)存在著盤根錯(cuò)節(jié)、一損俱損的復(fù)雜關(guān)系”。

當(dāng)然，裙帶關(guān)系在我們的社會(huì)中并不罕見，一些基層縣鄉(xiāng)的家族政治裙帶譜也讓人嘆為觀止。但是一個(gè)地方縣市與覆蓋全國的鐵路系統(tǒng)相比較，規(guī)模不可同日而語。就鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的裙帶而言，其復(fù)雜性不僅在于鐵路覆蓋全國，還在于鐵路系統(tǒng)的龐大與“自足”——它幾乎是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于社會(huì)整體生態(tài)系統(tǒng)的“亞社會(huì)”、“亞系統(tǒng)”。

顧名思義，鐵路的本職在于基于軌道的客、貨運(yùn)輸而已。而實(shí)際上，鐵路之所以稱之為系統(tǒng)，是因?yàn)槁毮堋?quán)力所覆蓋的范圍之廣，曾幾乎涵蓋了社會(huì)生活的方方面面：自上而下的黨政領(lǐng)導(dǎo)體系不必說，其他如強(qiáng)力體系：公安、檢察、法院；意識(shí)形態(tài)體系：電視、報(bào)紙、期刊、圖書出版、文工團(tuán)；商業(yè)體系：機(jī)械、房地產(chǎn)、建筑、旅游、物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣告、賓館、餐飲、對(duì)外貿(mào)易；社會(huì)保障體系：如醫(yī)院、學(xué)校；等等。

它不僅是個(gè)政府部門，也不僅是個(gè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織，相信任誰都會(huì)同意，這就是一個(gè)相對(duì)自足的、相對(duì)自運(yùn)轉(zhuǎn)的“亞系統(tǒng)”、“亞社會(huì)”。汽笛一響，黃金萬兩。

這樣的現(xiàn)狀，有歷史的原因。比如，近親裙帶的問題、社會(huì)功能龐大的問題，歷史上銀行、郵政、航運(yùn)、石油、煤炭、林業(yè)等等相對(duì)專門的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在此弊，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“企業(yè)辦社會(huì)”的政策又曾加劇了這種狀況，但近30多年的改革，已相當(dāng)程度地化解了這些問題，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)從“獨(dú)立王國”狀態(tài)中走了出來。顯然，歷史的陳因、積弊，并不在改不改得了，而在于：改，還是不改？

一個(gè)亞社會(huì)、亞系統(tǒng)中裙帶關(guān)系的建立，在很大程度上正是依賴于它的龐大與全能。裙帶關(guān)系可以在這個(gè)相對(duì)閉合自足的系統(tǒng)里自我繁衍。大的體制不改不動(dòng)，裙帶不可避免，系統(tǒng)性的其他各類積弊也同樣難以避免。

想要改變現(xiàn)狀，首先要做的就是正本清源。如果它是個(gè)政府部門，那么請(qǐng)離直接的經(jīng)營、現(xiàn)實(shí)的利益遠(yuǎn)一點(diǎn)；如果它是個(gè)企業(yè)，那么請(qǐng)離直接的權(quán)力、社會(huì)的職能遠(yuǎn)一點(diǎn)。讓鐵路的歸鐵路，其他的歸其他，惟此也才可能最大限度地改變它的小生態(tài)環(huán)境，使其回歸從屬于社會(huì)，而非一個(gè)近乎獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的 “亞社會(huì)”角色，讓社會(huì)能夠得以對(duì)其直接地監(jiān)督、質(zhì)疑和批評(píng)。