經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 湯向陽 

經(jīng)濟觀察網(wǎng):你如何定義“法治社會”？它有哪些構(gòu)成要素？

郭鋼(美國密西西比大學(xué)政治學(xué)與國際研究Croft講席終身教授):法治社會就是誰也不能凌駕于法律之上。它的設(shè)計旨在阻止權(quán)力濫用，而非便利政策施行。

法治社會必須包含以下幾個要素：設(shè)計良好、清晰定義的法律和訴訟程序；憲法原則的至高無上和司法獨立。

經(jīng)濟觀察網(wǎng):在一個法治社會里，政治和法律、公權(quán)領(lǐng)域和私權(quán)領(lǐng)域的界限在哪里？

郭鋼:它們的界限體現(xiàn)在兩個原則上：其一，除非法律授權(quán)，否則政府不能行動；其二，除非法律認定某人的行為需要接受懲罰，否則沒有人會遭受迫害。在實踐中設(shè)置這些界限的障礙在于人為的將法律語言模糊化，使得法律在政府層面的執(zhí)行者擁有很大的酌情決定權(quán)。

經(jīng)濟觀察網(wǎng):構(gòu)建一個服務(wù)型政府是中國政治改革的議題之一。你如何看待這一議題？在現(xiàn)行條件下，你如何看待構(gòu)建服務(wù)型政府這一議題的前景？

郭鋼:一個服務(wù)型的政府最終是要對納稅人負責，而不是對領(lǐng)導(dǎo)人的奇思怪想負責。中國建設(shè)服務(wù)型政府要慢慢從意識形態(tài)的口號，轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)，也就是要“向下負責”。

經(jīng)濟觀察網(wǎng):在法治社會里，政府和市場的功能邊界在哪里？

郭鋼:除了在第二個問題里提到的原則外，政府和市場兩者都需要接受法律的束縛，但是前者濫用權(quán)力的危險顯然要比后者大很多。所以，在制定法律以清晰界定政府功能和市場功能的界限時，市場功能應(yīng)該享有優(yōu)先權(quán)。另外一點則是，對于政府的任何監(jiān)管市場的行為所導(dǎo)致的社會、經(jīng)濟后果都需要加以徹底研究。