經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 孫興杰/文 8月13日晚上，法國(guó)亞眠發(fā)生小規(guī)模騷亂，上百名年輕人襲擊警察，造成十幾名警察受傷，第二天，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德強(qiáng)硬表態(tài)，政府將使用一切手段平息亞眠的騷亂，恢復(fù)秩序。7年前，法國(guó)巴黎發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的騷亂，曾經(jīng)被英美媒體稱為“內(nèi)戰(zhàn)”，正因?yàn)槿绱耍瑠W朗德才如此迫切地表態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大與擴(kuò)散。上任百日的奧朗德需要考慮如何“維穩(wěn)”了，也許這個(gè)問(wèn)題比歐元危機(jī)更難纏。
此次亞眠騷亂要比7年前的巴黎騷亂規(guī)模小得多，但是內(nèi)在的機(jī)理卻有相似之處：從“警民沖突”事件而起成為影響社會(huì)秩序的對(duì)抗性事件。2005年的騷亂緣于兩名阿拉伯裔少年在躲避警察追捕時(shí)觸電身亡，而此次亞眠騷亂則因警察“擾民”，12日晚上警察在檢查涉險(xiǎn)車輛時(shí)與居民發(fā)生沖突，13日，警察以維持秩序?yàn)槊蓴_了當(dāng)?shù)鼐用竦囊淮卧岫Y紀(jì)念活動(dòng)。對(duì)峙的火星一下子成為對(duì)抗性的怒火，當(dāng)社會(huì)空氣中充滿火藥味的時(shí)候，偶發(fā)性的事件就可能成為軒然大波。
無(wú)論奧朗德還是內(nèi)政部長(zhǎng)瓦爾斯都面臨恢復(fù)并維持國(guó)內(nèi)秩序的難題，法國(guó)右翼政客對(duì)奧朗德政府非常不滿，如果政府不能采取強(qiáng)勢(shì)措施則很難恢復(fù)秩序。2005年，時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)的薩科齊強(qiáng)勢(shì)應(yīng)對(duì)，并稱參與騷亂的人是社會(huì)渣滓，奧朗德是否會(huì)像薩科齊那樣呢？從目前而言，奧朗德面臨著雙重壓力：掌權(quán)時(shí)日不多，面對(duì)如此難題，稍有不當(dāng)便會(huì)引起選民的不滿；大選失利的右翼以及極右翼必然以此為話題攻擊奧朗德。
法國(guó)是一個(gè)具有革命傳統(tǒng)的國(guó)家，自1789年法國(guó)大革命開(kāi)啟世界革命潮流以來(lái)，法國(guó)政權(quán)在革命洪流中幾經(jīng)更迭。1968年的騷亂或者革命風(fēng)暴讓戴高樂(lè)政權(quán)土崩瓦解，這位二戰(zhàn)英雄在全民公投中走下神壇。此后，第五共和國(guó)雖然保持至今，但是小規(guī)模的騷亂在各地不斷出現(xiàn)，8月初，法國(guó)內(nèi)政部公布了15個(gè)治安比較差的地區(qū)，予以重點(diǎn)防控，而亞眠騷亂之后，法國(guó)政府承諾將增加資金投入，打擊犯罪行為。法國(guó)民主制度已經(jīng)確立100多年，但是法國(guó)土壤中的革命基因依然沒(méi)有消失。
除了革命傳統(tǒng)的“長(zhǎng)時(shí)段”原因之外，法國(guó)的騷亂還有種族融合和失業(yè)問(wèn)題的“中時(shí)段”原因。法國(guó)并不像美國(guó)那樣是一個(gè)移民國(guó)家，但是移民在法國(guó)社會(huì)中的作用越來(lái)越大，從法國(guó)足球隊(duì)的面孔就能看出來(lái)，多元種族和多元文化已經(jīng)成為法國(guó)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。此次亞眠騷亂的一個(gè)重要原因就是移民問(wèn)題，移民既沒(méi)有充分融入法國(guó)社會(huì)，也沒(méi)有獲得相應(yīng)的福利待遇。法國(guó)移民主要來(lái)自法屬北非國(guó)家，以穆斯林為主，2003年幾所法國(guó)學(xué)校出現(xiàn)了伊斯蘭面紗，引發(fā)社會(huì)震蕩，如何使移民融入法國(guó)主流社會(huì)就成為歷屆政府的難題。薩科齊曾強(qiáng)勢(shì)打擊非法移民，降低移民數(shù)額，同時(shí)推動(dòng)移民的歸化，即便如此，他也承認(rèn)法國(guó)是一個(gè)基督教文明留有深刻印記的國(guó)家。移民，尤其是非法移民是法國(guó)社會(huì)的二等公民，移民的聚居區(qū)也是犯罪高發(fā)區(qū)，是法國(guó)社會(huì)的囊腫，如同電影《暴力十三區(qū)》所展現(xiàn)的那樣，移民聚居區(qū)與非移民社區(qū)是兩個(gè)完全無(wú)法溝通的世界，正因?yàn)檫@種深深的隔閡，警察的過(guò)激行為便成為騷亂的導(dǎo)火線。
高失業(yè)率與高犯罪率似乎成為孿生兄弟，歐元危機(jī)已經(jīng)蔓延到法國(guó)，奧朗德總統(tǒng)上臺(tái)之后倡導(dǎo)的以增長(zhǎng)解決危機(jī)的戰(zhàn)略短期內(nèi)難以奏效，在加拿大訪問(wèn)的德國(guó)總理默克爾盛贊加拿大以緊縮政策復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的做法。只有疲軟的法國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力之后，高失業(yè)率才有可能緩解，發(fā)生騷亂的亞眠失業(yè)率高達(dá)45%，無(wú)所事事的年輕人自然是騷亂的后備軍。中東北非國(guó)家的革命一個(gè)主要的原因是青年人比重較大，失業(yè)率高位徘徊，亞眠騷亂也是如此。
警察執(zhí)法方式過(guò)于粗暴，從而引起居民普遍不滿，這基本是騷亂或者革命的直接原因，外交無(wú)小事，內(nèi)政也是如此，任何對(duì)公民權(quán)利的侵犯或者踐踏都可能引發(fā)民憤。奧朗德在增加警察投入的同時(shí)也該約束警察的執(zhí)法行為。
對(duì)于奧朗德而言，恢復(fù)秩序并不能依靠強(qiáng)勢(shì)表態(tài)、增加投入、強(qiáng)力維穩(wěn)，而是需要從三重原因出發(fā)，對(duì)癥下藥，緩解法國(guó)社會(huì)騷亂，維持社會(huì)秩序。
（作者為吉林大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所特約研究員）
