經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 實(shí)習(xí)記者 王井懷 記者 沈念祖 今年7月的暴雨造成中國多個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇，明年我們能否避免城市變“澤國”？

“治理一個(gè)城市的水患，不是一個(gè)短期的事，不是說今天市長市委書記給你承諾了，明天這個(gè)事兒就能解決。這是一個(gè)長期的、艱苦復(fù)雜的，需要高投入的一件事兒。”國家防總防汛抗旱、國家減災(zāi)委員會(huì)專委會(huì)專家程曉陶如此評(píng)價(jià)治理城市內(nèi)澇。

程曉陶的另外一個(gè)身份是中國水科院副總工程師，多年來一直關(guān)注城市水患的治理問題。

“過去說到暴雨藍(lán)色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警是什么意思，北方很多的市民根本就不知道。”程曉陶說，“很多防災(zāi)意識(shí)確實(shí)沒有，包括我們專門做防洪的人。”7·21之后，“全國的安全錘賣脫銷了，網(wǎng)上熱烈的交流如果你的車泡在水里怎么逃生，這實(shí)際上就是一個(gè)防災(zāi)知識(shí)的大普及。”

此外，程曉陶認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的增長具有一種必然性。這也造成了城市內(nèi)澇不能在短期內(nèi)解決。

大型的城市可能形成熱導(dǎo)效應(yīng)，熱導(dǎo)效應(yīng)還會(huì)形成雨導(dǎo)效應(yīng)，城市更容易成為暴雨中心，高強(qiáng)度的暴雨可能發(fā)生的更加頻繁。此外，城市不透水面積的增加，徑流量就增大了，雨水更快的向河道里排，形成高水位尖陡的洪峰。還有，城市向外擴(kuò)張以后，原來一些城外的行洪河道都變成城市的內(nèi)河，也就沒有了拓寬河道空間。

“近三十年來，我們城市化進(jìn)入了一個(gè)非常迅猛的時(shí)期，將近4億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，這是世界上都很難有這樣的規(guī)模。”程曉陶解釋道，“我們?cè)谶@么短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)人家一二百年的發(fā)展速度。”

程曉陶認(rèn)為“7.21”之后，需要系統(tǒng)的更深入的反思。

在聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，不僅要求政府的相關(guān)部門之間能夠在暴雨中聯(lián)動(dòng)起來，而且相關(guān)部門和社區(qū)、民眾之間能夠有一個(gè)更好的聯(lián)動(dòng)；在預(yù)案編制方面要更有可操作性，在各個(gè)環(huán)節(jié)改進(jìn)工作；在法規(guī)制度、管理體制等方面都有很多工作去做。

程曉陶以日本鶴見川為例說明了治理城市內(nèi)澇是“是一個(gè)長期艱苦復(fù)雜的，而且需要高投入的一件事兒”。

據(jù)介紹，1966年的臺(tái)風(fēng)使鶴見川流域6萬多戶受淹，經(jīng)過近20年治理，到1982年只有5千戶被淹，“現(xiàn)在還是同樣的降雨，基本上只有幾十戶，甚至幾戶被淹，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)比原來的防洪能力更強(qiáng)了。”

針對(duì)我們目前面臨的問題，程曉陶認(rèn)為我們要制定可持續(xù)的、統(tǒng)籌規(guī)劃的、可以實(shí)施的方案，“然后一屆屆政府去實(shí)行，去推動(dòng)。”