經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 林伯強(qiáng)/文 普京在符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上發(fā)言時(shí)說，俄羅斯今后將重視對遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，并將積極推動(dòng)該地區(qū)與亞太經(jīng)濟(jì)體之間的合作。近年來，俄羅斯開始緊鑼密鼓地部署遠(yuǎn)東開發(fā)。普京特別強(qiáng)調(diào)要利用中國經(jīng)濟(jì)和市場潛力開發(fā)遠(yuǎn)東，今年1月份他提出建立國家公司發(fā)展遠(yuǎn)東的建議，緊接著3月底制訂了《西伯利亞和遠(yuǎn)東發(fā)展法》草案，提出相關(guān)政策舉措，5月正式成立遠(yuǎn)東發(fā)展部。在綏芬河對面，俄已劃撥14.5億盧布(約合3億元人民幣)改建口岸，把一進(jìn)一出兩條通道，改成雙向24條通道。

普京上臺(tái)之后的種種措施，都表明了俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東的決心。作出這種決策的原因不外乎有三：一、占國土面積80%的西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)自然資源非常豐富，卻人煙稀少，經(jīng)濟(jì)落后。在包括中國在內(nèi)的東部亞洲鄰國快速發(fā)展的對比之下，這種差距更為明顯；二、西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)有望成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的潛力；三、亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)重要性的上升和美國戰(zhàn)略重心東移，也令俄羅斯不得不做出應(yīng)對。

中國參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)，勢必對本國能源安全產(chǎn)生巨大影響，那么對于中國來說，能源安全是什么？參與遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)會(huì)有什么影響呢？由于現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求有很強(qiáng)的依賴性，中國的能源安全問題也是中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題，因此它可以定義為：以合理的價(jià)格滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源供給穩(wěn)定性，以及對人類生存與發(fā)展環(huán)境不構(gòu)成威脅的能源使用安全性。宏觀層面上，中國的能源安全主要包括兩方面的含義：一是能源供給是否存在中斷的風(fēng)險(xiǎn)；二是能源價(jià)格是否會(huì)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

具體說，現(xiàn)階段威脅中國能源安全的問題主要是，較高的石油進(jìn)口依存度、以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、相對低效的能源運(yùn)輸體系等等。這幾個(gè)問題也將在今后很長一段時(shí)間內(nèi)，威脅中國的能源安全和制約中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低效的能源運(yùn)輸體系可以在短中期內(nèi)通過科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)來解決，但大幅度改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和減少日益增大的石油對外依存度，則需要長期的努力，遠(yuǎn)比第一個(gè)問題要困難。此時(shí)，中國參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)，對于本國能源安全則意義重大。

或許有人會(huì)擔(dān)心這樣的問題：雖然我們減少了對其他地區(qū)的能源進(jìn)口依賴性，但是我們也同時(shí)增加了對俄羅斯的依賴性。從目前的情況看來，中俄兩國的能源互補(bǔ)性是雙贏的基礎(chǔ)，我們和俄羅斯一定會(huì)有大量的商業(yè)往來和利益牽扯。當(dāng)然，我們也需要防范俄羅斯的能源供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

對此，筆者認(rèn)為的確存在風(fēng)險(xiǎn)，但并不值得我們過分擔(dān)憂。俄羅斯對我國的能源供應(yīng)是一個(gè)局部的量，無論今后兩個(gè)國家的能源貿(mào)易發(fā)展有多大，和中國整體能源電力需求相比，相對較小，況且我們把俄羅斯當(dāng)成一個(gè)新的能源進(jìn)口來源，而不是唯一來源，只是改變以往石油進(jìn)口的雞蛋過于集中在一兩個(gè)籃子的狀況。和防范俄羅斯突然中斷能源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)相比，現(xiàn)階段能源進(jìn)口渠道集中在動(dòng)蕩的中東地區(qū)的問題，更值得我們擔(dān)憂。

（作者為新華都商學(xué)院副院長、國家能源委專家咨詢委員會(huì)委員）