經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 自教育部四部委制定的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）發(fā)布后，各地如何落實(shí)意見(jiàn)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。9月22日，北京大學(xué)法學(xué)院人大會(huì)議中心舉辦“隨遷子女高考準(zhǔn)入條件研討會(huì)”，呼吁從2013年開(kāi)始實(shí)施“異地高考”，并不得設(shè)置過(guò)高準(zhǔn)入門檻。

8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委制定的《意見(jiàn)》，首次明確了做好隨遷子女升學(xué)考試工作的主要原則，并要求各省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市資源承載能力，以及進(jìn)城務(wù)工人員的相關(guān)條件，確定隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的具體條件，制定具體辦法。

隨著各地即將在11月份進(jìn)入2013年高考報(bào)名階段，一些與會(huì)的學(xué)生家長(zhǎng)代表呼吁各省市均應(yīng)在本地2013年高考報(bào)名方案出臺(tái)之前制定異地高考方案，并明確規(guī)定從2013年開(kāi)始執(zhí)行，以避免對(duì)2013年升學(xué)的學(xué)生的權(quán)益造成損害。

北京大學(xué)法院教授張千帆表示，《意見(jiàn)》規(guī)定還是比較抽象，遺留下很多沒(méi)有解決的問(wèn)題，尤其是高三的學(xué)生明年就要高考，現(xiàn)在還不知道到底是去哪里高考，家長(zhǎng)都非常地焦慮。

一位孩子在北京就讀高二的非京籍學(xué)生家長(zhǎng)表示，《意見(jiàn)》設(shè)定了太多限制條件，限制孩子、限制家長(zhǎng)，最后還要看城市是否需要。她雖然來(lái)北京工作20多年，僅社保一項(xiàng)條件就足以將其孩子擋“異地高考”的門外。她從1998年就開(kāi)始在山西上社保，來(lái)北京工作后，由于當(dāng)時(shí)社保不能跨區(qū)轉(zhuǎn)移，就一直在山西交社保。從去年開(kāi)始，雖然社保可以跨區(qū)轉(zhuǎn)移，但對(duì)年齡做了限制，由于其年齡超過(guò)了規(guī)定的年限，不能再辦理社保轉(zhuǎn)移。

該家長(zhǎng)表示，“我北京工作20多年，不是不想在北京上社保，是因?yàn)閼艨谡吆蜕绫Ｕ卟蛔屛疑希膊蛔屛肄D(zhuǎn)。如果再拿社保這個(gè)條件跟孩子高考扯在一起的，就非常不合理。”

著名法學(xué)家郭道暉很同情這些家長(zhǎng)的處境，“過(guò)去曾經(jīng)有一段，考大學(xué)時(shí)候要看家長(zhǎng)的出身、成分，當(dāng)時(shí)是階級(jí)不平等；到現(xiàn)在是等級(jí)不平等，這個(gè)等級(jí)表現(xiàn)在戶籍上，是農(nóng)村的，城市的，本地的還是外地的。這是很落后的一種管理方式，到現(xiàn)在還這么做很沒(méi)有道理的。”對(duì)于《意見(jiàn)》中，以城市需要作為“異地高考”的準(zhǔn)入條件，郭道暉認(rèn)為，這是在鼓勵(lì)地方保護(hù)主義。

北京理工大學(xué)法學(xué)教授徐昕認(rèn)為，人口流入地政府不應(yīng)該設(shè)定過(guò)于苛刻的條件，絕大多數(shù)的本地市民，是愿意支持“異地高考”這樣一種平等教育權(quán)的實(shí)施。在其看來(lái)，“異地高考”涉及到不同群體之間的一些利益關(guān)系，政府可以很中立看待這個(gè)問(wèn)題，而不應(yīng)該攪在中間去，扮演當(dāng)事人的角色。