經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評論員 文釗 12月份即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議會有什么特別？新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體掌舵經(jīng)濟(jì)，我們期待有新思路和新想法，但經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性可能是首當(dāng)其要。不過我們要注意的是，這次會議召開之時(shí)，是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)增長“新常態(tài)”區(qū)間的第一次。

此前，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)明確提出，中國經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入一個(gè)中速增長階段，我們預(yù)計(jì)，這個(gè)增長階段很可能重現(xiàn)“七上八下”的舊景——在亞洲金融危機(jī)后的幾年，中國經(jīng)濟(jì)就曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣的徘徊局面。中國經(jīng)濟(jì)自那之后進(jìn)入新一輪增長周期，學(xué)界曾預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率在9%左右。中國經(jīng)濟(jì)也確實(shí)走出了一波平均增速接近10%的階段。

不過今時(shí)不同往日。如今中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)接近兩位數(shù)的增長可能并不現(xiàn)實(shí)。過去十年，我們對經(jīng)濟(jì)增長的定位從“又好又快”，到“又快又好”，區(qū)別在于在強(qiáng)調(diào)快的同時(shí)，更看重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，但也從未想過放棄對高增長的追逐。不過既然肯定經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長是一個(gè)常態(tài)，是否可以放棄對快的要求呢？

如果我們已經(jīng)不再強(qiáng)求快，那在宏觀調(diào)控過程中，更多需要強(qiáng)調(diào)的恐怕是“好”和“穩(wěn)”。因?yàn)槿绻爝€是一個(gè)考量因素，一旦經(jīng)濟(jì)下滑，或者增長率低于某個(gè)區(qū)間，就很容易在經(jīng)濟(jì)政策制定中考慮要不要“刺激”。如果中速增長是大家都可以接受的現(xiàn)實(shí)，那么要解決的問題就變成了在這樣的增長區(qū)間里，如何更好地解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)等。

不過，如何保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在中速增長區(qū)間，對于新的掌舵者來說也是一種考驗(yàn)。上一輪經(jīng)濟(jì)增長，雖然始自2002年后，但經(jīng)濟(jì)增長的動力來自此前此后的改革。如始自上個(gè)世紀(jì)90年代中期的外匯體制改革、財(cái)稅體制改革乃至一直延續(xù)至今的國有企業(yè)改革，中國入世則更是激發(fā)了民間財(cái)富的創(chuàng)造力。這才使得中國經(jīng)濟(jì)的人口紅利和體制紅利得以充分變現(xiàn)。

以目前來看，盡管經(jīng)濟(jì)仍處在低位運(yùn)行期，但要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)短期回穩(wěn)乃至增長是不難的。一方面有所謂的換屆效應(yīng)，政治周期本身對經(jīng)濟(jì)增長是有推動作用的；另一方面，基建投資雖然可能存在效率問題，但是對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)仍然不可或缺，并且客觀而論，在很多地方基建投資仍然滯后，所以還存在一定的空間。

但這只能解決短期問題，而無法帶來長期效應(yīng)。中共十八大提出了收入倍增計(jì)劃，雖然說經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7%就能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但是如果要居民收入獲得實(shí)實(shí)在在的增長，而不僅僅是一種名義上的收益，在穩(wěn)增長的同時(shí)還必須保證通脹率保持在比較低的水平。這就要求經(jīng)濟(jì)增長更多是由內(nèi)生動力所驅(qū)策，而非外力如信貸投放和大規(guī)模投資所拉動。因?yàn)楹笳吒菀讓?dǎo)致通脹反彈，使經(jīng)濟(jì)面臨更大的波動性。尤其值得關(guān)注的是，在現(xiàn)行體制下，換屆效應(yīng)和由此帶來的地方經(jīng)濟(jì)競賽，更多還是指向了投資。

如何使經(jīng)濟(jì)的增長曲線更穩(wěn)定？一如李克強(qiáng)副總理所說，改革仍然是最大的紅利。需要注意的是，過去幾年中，經(jīng)濟(jì)層面的改革，如資源價(jià)格調(diào)整等，往往受制于宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，通脹率低的時(shí)候，企業(yè)日子不好過，雖然居民對價(jià)格調(diào)整的接受度更高，但還是不敢動；通脹率一旦高企，怕價(jià)格調(diào)整推波助瀾，索性馬放南山，刀兵入庫。如不能走出這樣的怪圈，推動改革恐怕還是頗多掣肘。