經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 葉靜宇 12月5日，中國在日內(nèi)瓦第四次遞交加入《政府采購協(xié)議》的提案清單，這份清單引起了中國歐盟商會(huì)強(qiáng)烈的反應(yīng)。該組織表示，盡管最新提案較以往有進(jìn)一步改善，如相應(yīng)門檻有所降低，并囊括了三個(gè)新省份，但此份修改后的《政府采購協(xié)議》清單在其覆蓋范圍上依舊令人失望。

中國歐盟商會(huì)表示，中國的《政府采購法》中對(duì)政府采購的定義并不包含大量由國有企業(yè)開展的公共采購項(xiàng)目，在實(shí)際運(yùn)作中，約占88%的中國公共采購市場是由《招標(biāo)投標(biāo)法》涵蓋的。此份新修訂的清單在堅(jiān)持此種區(qū)分前提下，未能客觀反映中國公共采購市場的實(shí)際狀況。

此外，中國歐盟商會(huì)還認(rèn)為，大多數(shù)中國公共采購項(xiàng)目是在省級(jí)以下地區(qū)開展，且多數(shù)為政府資助的國企項(xiàng)目，而此份清單僅僅涵蓋八個(gè)省級(jí)地區(qū)，且無一個(gè)省級(jí)以下地區(qū)被納入。因此，新提交的清單很可能僅覆蓋中國總體公共采購市場的二到三個(gè)百分點(diǎn)。這與歐盟所實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)形成鮮明對(duì)比，其《政府采購協(xié)議》規(guī)定約85%的歐盟公共采購市場向他國開放。

中國歐盟商會(huì)公共采購工作組主席范克高夫說：“由于獲得投資回報(bào)率變得越來越困難，中國亟需加快針對(duì)公共采購的改革步伐，將基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目向所有競爭者開放以吸引私有領(lǐng)域投資，從而降低地方政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。”

中國歐盟商會(huì)主席大衛(wèi)·古奇諾則稱，中國此次提交的加入WTO《政府采購協(xié)議》清單“遠(yuǎn)遠(yuǎn)令人難以接受”。他認(rèn)為，為進(jìn)一步改善中國公共采購領(lǐng)域并確保中國企業(yè)在全球其它市場獲得公共采購準(zhǔn)入，中國政府應(yīng)提交一份更全面且更真誠的《政府采購協(xié)議》提案，此提案應(yīng)充分反映中國市場現(xiàn)實(shí)，并將地方政府以及政府資助的國企項(xiàng)目納入清單。

“歐盟在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中依然保持其公共采購市場的彈性開放，盡管歐盟并無相關(guān)法律義務(wù)準(zhǔn)許非《政府采購協(xié)議》簽署國自由進(jìn)入其公共采購市場。”古奇諾說，“市場準(zhǔn)入方面的限制以及歧視性待遇給各方政府解決此類問題不斷施加更大的壓力。任何一方也不愿意看到此壓力最終導(dǎo)致市場的關(guān)閉。”

根據(jù)中國歐盟商會(huì)發(fā)布的《中國公共采購調(diào)查報(bào)告》(目前首份針對(duì)中國公共采購領(lǐng)域的商業(yè)報(bào)告)，中國的公共采購市場總額約占其GDP的20%，等同于一個(gè)約一年三萬億歐元（3 trillion Euros）的市場規(guī)模。此份調(diào)查報(bào)告還顯示，歐盟企業(yè)在進(jìn)入中國公共采購領(lǐng)域方面面臨巨大挑戰(zhàn)。