經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評(píng)論員 文釗 保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這是上周召開的中央政治局會(huì)議給出的信息。首次研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題給出這樣的基調(diào)，可能讓一心期待新一輪刺激計(jì)劃的人士失望。不過(guò)換個(gè)角度，這也可以看做信心的宣示和表達(dá)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的確處在非常微妙的時(shí)期。一些關(guān)鍵宏觀指標(biāo)走勢(shì)向好，謹(jǐn)慎樂(lè)觀的聲音也逐漸多起來(lái)，似乎說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了最困難的日子，正在從谷底艱難地攀爬。更何況，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還存在一種特殊的政治周期，在中國(guó)人們稱之為“換屆效應(yīng)”。意思是每一屆官員上任都有動(dòng)力推高經(jīng)濟(jì)，這在地方表現(xiàn)得尤為明顯。經(jīng)濟(jì)回暖進(jìn)程與換屆效應(yīng)疊加，因而，比較容易的判斷是，拉抬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并非難事，弄不好還會(huì)出現(xiàn)新的投資過(guò)熱。

這樣的分析和判斷也正是一些悲觀聲音的由來(lái)。地方政府更看重短期效應(yīng)，過(guò)往信貸和投資被看做屢試不爽的靈丹妙藥。然而，靠信貸投放和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，固然可收一時(shí)之功，一旦信貸和投資降溫，政府撤火，經(jīng)濟(jì)冷下來(lái)的速度一點(diǎn)兒也不比熱起來(lái)的速度慢，而且最難把握的是，信貸和投資擴(kuò)張很容易誘使通脹抬頭，到那時(shí)緊縮也許在所難免，這等于人為加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性。更何況，上一輪投資熱潮過(guò)后形成的產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)在也沒(méi)能很好地消化。

或許考慮到了這些問(wèn)題，中央政治局更強(qiáng)調(diào)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)而非投資，并且將促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化放在了一起，我們大略可以想見，決策部門對(duì)盲目大干快上可能導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩是有警惕的。此番政治局會(huì)議給出的信號(hào)既有政策延續(xù)性的一面，也有尋找新的突破點(diǎn)的意味。相信未來(lái)更具體的政策還會(huì)印證這一判斷。我們樂(lè)見這樣的政策轉(zhuǎn)換，還想提醒的是，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，除了政府要怎樣，現(xiàn)在更需要強(qiáng)調(diào)的，是作為市場(chǎng)主體的企業(yè)可以怎樣。

這不僅僅是觀察和思考角度的轉(zhuǎn)換。我們習(xí)慣于把政府當(dāng)做決策主體，政策邏輯會(huì)下意識(shí)地投注于政府做什么樣的努力可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過(guò)很多時(shí)候，在這個(gè)邏輯體系里面，企業(yè)在政府之手的操控下定向行駛，一旦偏離軌道就可能遇到麻煩。尤其是金融危機(jī)后的幾年，相信政府而非市場(chǎng)的力量，在很多時(shí)候成為決策的出發(fā)點(diǎn)。這恐怕并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)應(yīng)有之局面。

這種模式固然帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的非理性繁榮，但也埋藏下危險(xiǎn)的種子。除了投資的低效、頻發(fā)的腐敗，通脹的反彈，最近幾年地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的積累和局部的暴露，都是這種模式無(wú)法自愈的疾患。

政府要做的，首先是激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的增長(zhǎng)動(dòng)力，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉盡情涌流，讓創(chuàng)造財(cái)富不僅有可能還有足夠的空間。如果說(shuō)過(guò)去我們更愿意給企業(yè)架上嚼頭和鞍子，拽緊了韁繩把他拉向我們期望的方向，現(xiàn)在要做的就是徹底卸下束縛它的一切，讓它自由奔跑。我們需要培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的增長(zhǎng)動(dòng)力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正健康而持續(xù)成長(zhǎng)的最高效的引擎。

就此而論，經(jīng)濟(jì)政策的指向是明確的，比如說(shuō)打破壟斷、放松管制。中央政治局會(huì)議明確表示，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。盡管我們對(duì)民企能否真正參與此類項(xiàng)目還有擔(dān)心，認(rèn)為應(yīng)該更明確地支持所有企業(yè)進(jìn)入這些項(xiàng)目，不過(guò)我們還是相信，這也是打破壟斷的一部分。如果可以從每一件具體的事情，每一個(gè)確定的領(lǐng)域入手，壟斷的破除就會(huì)真正找到可以落地的突破口。