經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 龐麗靜 近日，山東省召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。本網(wǎng)了解到，山東省未來城鎮(zhèn)化率目標(biāo)是2015年預(yù)期達(dá)到56%以上，2020年達(dá)到63%以上。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.27%，全國(guó)各省市把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步提到日程。

山東省實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的具體思路是：搞好規(guī)劃布局，按照建設(shè)緊湊型、復(fù)合型城市的規(guī)劃理念，突出城鎮(zhèn)特色與內(nèi)涵，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間合理布局、公共設(shè)施集約建設(shè)、資源要素優(yōu)化配置；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)；推進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；提高基本公共服務(wù)均等化水平，加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)支持力度，實(shí)施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鎮(zhèn)住房保障體系；深化土地管理制度改革，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展投融資機(jī)制，加快推進(jìn)戶籍制度改革，深化行政管理體制改革等。

近日，在山東省東營(yíng)市委、市政府在落實(shí)方案中，提出了東營(yíng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)，確定目標(biāo)為到2015年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%左右，基本構(gòu)建起支撐生態(tài)文明典范城市建設(shè)的城鎮(zhèn)體系。

東營(yíng)市正在把各項(xiàng)扶持資金優(yōu)先向小城鎮(zhèn)傾斜。此前，東營(yíng)市對(duì)已納入全市試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)的6個(gè)鎮(zhèn)，市縣（區(qū)）財(cái)政連續(xù)3年，每年對(duì)每個(gè)試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)安排1000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

東營(yíng)市還加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制的完善，以合法住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）為落戶條件，鼓勵(lì)農(nóng)民有序梯次轉(zhuǎn)移，進(jìn)城農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，5年內(nèi)在計(jì)劃生育、宅基地等方面仍按農(nóng)村戶口享受優(yōu)惠政策。

分析人士認(rèn)為，城鎮(zhèn)化在大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的同時(shí)，也帶來了消費(fèi)需求的大幅增加，并提升了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等投資需求。城鎮(zhèn)化步入加速推進(jìn)階段有助于成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的驅(qū)動(dòng)力。