經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 綜合報(bào)道 據(jù)新京報(bào)報(bào)道 “國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度”，12月24日全國(guó)人大常委會(huì)二次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案（以下簡(jiǎn)稱草案），對(duì)于計(jì)劃生育家庭的老年人，提出了上述予以扶助待遇的思路。

現(xiàn)行老年人權(quán)益保障法制定于1996年，今年啟動(dòng)修訂。今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)一次審議草案，12月24日二次審議。

二審稿保留了一審稿的亮點(diǎn)，如備受關(guān)注的“常回家看看”條款，仍規(guī)定“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人”。

在保留一審稿亮點(diǎn)的同時(shí)，二審稿對(duì)于計(jì)劃生育家庭老年人作出了特殊設(shè)計(jì)，同時(shí)強(qiáng)化了社區(qū)養(yǎng)老的政府責(zé)任。但刪除了一審稿創(chuàng)設(shè)的老年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度。

全國(guó)人大法律委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自2004年起，中國(guó)對(duì)農(nóng)村實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人，每月給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。“十二五”期間，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施將惠及城市實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人，建議草案對(duì)此予以體現(xiàn)。因此，二審稿新增規(guī)定，“國(guó)家建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度。”

一審稿針對(duì)老年人制定了兩個(gè)司法優(yōu)待條款也被取消，即“法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理涉及老年人權(quán)益保護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)照顧老年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要指定專門機(jī)構(gòu)或者人員辦理”；“老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)以及婚姻等糾紛提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案、審理和執(zhí)行”。

參與草案論證、起草的山東大學(xué)法學(xué)院教授肖金明表示，近年來(lái)，失獨(dú)家庭越來(lái)越多，而且，隨著我國(guó)老齡化程度越來(lái)越高，雙獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。鑒于上述社會(huì)形勢(shì)，從立法層面明確計(jì)劃生育家庭老年人的待遇制度，如享受定期獎(jiǎng)勵(lì)等，既是以人為本的體現(xiàn)，也是社會(huì)形勢(shì)的客觀需求。

此外，有的常委委員提出，目前，有的地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)比較混亂；有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在變更或者終止時(shí)，沒(méi)有妥善安置入住的老年人。

對(duì)此，二審稿新增規(guī)定，“各級(jí)政府應(yīng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)”；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更或終止的，“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助”。