經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳勇 日前，由國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)共同編制的《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。安徽省潛山、太湖、宿松、岳西、望江、臨泉、阜南、潁上、壽縣、霍邱、金寨、利辛12個(gè)縣納入該片區(qū)。

據(jù)了解，大別山片區(qū)地處安徽、河南、湖北三省交界地帶，集革命老區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和沿淮低洼易澇區(qū)于一體，是國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域所所長(zhǎng)徐振宇表示，從目前來看，三省看待大別山的視角逐步形成了兩種：一是這片地區(qū)是貧困區(qū)，需要的是扶貧開發(fā)，而不是從區(qū)域發(fā)展的角度來考慮它；二是大別山是三省其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的附屬區(qū)域。

《規(guī)劃》指出，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，將大別山片區(qū)建設(shè)成為革命老區(qū)加快發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家重要糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)、紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地、華中和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。把加快區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來。到2015年，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)水平有效提升；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展；綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，貧困人口減半。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)總量同步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

2011年11月，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》發(fā)布，大別山以一個(gè)區(qū)域整體躋身11個(gè)連片特困地區(qū)之中。在11個(gè)連片特困地區(qū)中，大別山是僅次于秦嶺大巴山區(qū)的第二大貧困區(qū)。2012年“兩會(huì)”前夕，大別山區(qū)涉及的43個(gè)縣市區(qū)中，有28個(gè)縣市區(qū)的政協(xié)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示，28個(gè)縣市區(qū)中，有國(guó)家貧困縣18個(gè)(其中湖北7個(gè)、河南5個(gè)、安徽6個(gè))，省級(jí)貧困縣3個(gè)(其中湖北1個(gè)、河南2個(gè))，貧困縣比例達(dá)75%，各縣市區(qū)在所屬各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排位多居下。

安徽省發(fā)改委綜合處工作人員表示，將盡快啟動(dòng)省級(jí)及各縣實(shí)施規(guī)劃編制工作，按照國(guó)家的發(fā)展思路，推動(dòng)大別山集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)工作的落實(shí)。

上述人士透露，未來將安徽將借此機(jī)遇打造環(huán)大別山經(jīng)濟(jì)圈。通過在大別山區(qū)區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“一圈四走廊”的空間格局，加強(qiáng)跨省協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展紅色和休閑旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。并以生態(tài)保護(hù)為前提，以國(guó)家高速公路G4(北京—港澳)、G35(濟(jì)南—廣州)、G40(上海—西安)、G50(上海— 重慶)和京廣鐵路、寧西鐵路等交通運(yùn)輸通道為支撐，發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)作用。