經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 社論 中國人口其實(shí)沒有13億，因?yàn)楹芏嗳耸?“雙戶口”——這是鄭州“房妹”被曝一家四口均有兩個(gè)戶口后互聯(lián)網(wǎng)上的調(diào)侃。后來，網(wǎng)友再次被“雷倒”，“雙戶口”不算什么，“房妹”之后有“房姐”，陜西神木原農(nóng)村商業(yè)銀行副行長龔愛愛有4個(gè)戶口，其中之一落戶于萬人夢(mèng)想的北京。她四重身份下的房產(chǎn)，目前已查出的是神木兩套、西安兩套、北京三套。

其實(shí)，多戶口比多房產(chǎn)更讓人矚目。后者還有辯解的空間，可以說是用打理煤礦的“合法收入”買的，但對(duì)前者呢？只能啞口無言。《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。龔愛愛的4個(gè)戶口，無論如何都不可能是“合法”所得。

這事兒很“奇葩”，但在中國又很常見，龔愛愛絕不是孤例。已經(jīng)被曝光的還有安徽鳳陽縣公安局局長陶勇，利用職權(quán)偽造身份證，以便拿回扣和隱匿財(cái)產(chǎn)；廣東汕尾煙草局局長陳文鑄，持虛假第二身份證6年，頻繁出入境赴澳門賭博。還有更多的“雙戶口”官員尚未暴露于陽光之下。

第一個(gè)問題是，為什么他們能弄到“多戶口”？要知道，中國的戶籍管理制度素來嚴(yán)苛，普通公民想多辦一張身份證完全沒可能。而北京戶口，在黑市上已是50萬難求，很多人為了它不惜先考研、考MBA，然后再花錢，不跨過這些門檻，有錢也買不到進(jìn)京指標(biāo)。

如果說這么多官員的“雙戶口”都是信息錄入失誤所致，實(shí)難讓人信服，只有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的審批人、經(jīng)辦人營私舞弊、幫著修改甚至偽造材料才能辦到。身為公安局局長的陶勇很容易，“監(jiān)守自盜”即可，其他人呢？公安機(jī)關(guān)為什么要為龔愛愛們知法犯法？簡單地說，不是畏于權(quán)，就是誘于利，前者是特權(quán)對(duì)戶籍管理的干預(yù)，后者是特權(quán)對(duì)戶籍管理的收買。從這個(gè)意義上說，處理鄭州“房妹”和神木“房姐”事件，不能止步于注銷非法戶口，也不能止步于清查個(gè)別涉事公安機(jī)關(guān)職員，還要進(jìn)一步篩查全國那些隱藏著的“雙戶口”，同時(shí)思考設(shè)計(jì)周密的戶籍管理制度在腐敗面前為何不堪一擊。其實(shí)，制度的設(shè)計(jì)只是第一步，能否有效執(zhí)行，能否有效被監(jiān)督才是關(guān)鍵。

另外，我們還需要追問，為什么官員愛戶口？無非兩個(gè)原因，首先也是最重要的一個(gè)是，逃避反腐部門的追查。就像一場“貓捉老鼠”的游戲，中紀(jì)委想推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開的實(shí)行？住建部要完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)？沒關(guān)系，可以弄兩個(gè)戶口避人耳目，“裸官”之外的又一對(duì)策而已。山西運(yùn)城紀(jì)委官員張彥就是一個(gè)例子，張彥在京晉各有一戶口，其公公為前運(yùn)城財(cái)政局局長，她山西的身份證用于為丈夫與公公買房、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。這對(duì)反腐提出了更大的挑戰(zhàn)，即便能逐漸把官員的財(cái)產(chǎn)信息公布于陽光之下，誰來保證這些信息是真實(shí)的呢？那些成功實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的國家何曾能想到，還可以從身份這個(gè)根子上造假？

官員需要戶口的另一個(gè)原因在于，當(dāng)下，依附于戶口上的現(xiàn)實(shí)利益依然很多，政府依然在利用戶籍分配緊缺資源、賦予特殊權(quán)益。多弄一個(gè)戶口，可以繞開限購政策，繞開第二套房的高利率；多弄一個(gè)戶口，可以多買一套經(jīng)濟(jì)適用房或者兩限房，它們與商品房價(jià)差巨大，利益優(yōu)厚；多弄一個(gè)戶口，尤其是熱門的北京、上海戶口，孩子在高考中的競爭力要強(qiáng)上數(shù)倍。如此種種，加大了戶籍作為尋租對(duì)象的可能性，人為培育了滋生戶籍腐敗的溫床。由此，我們不能再無視戶籍改革的裹足不前，必須拿出勇氣剝離附著于戶口上的各種現(xiàn)實(shí)利益，還戶籍只用于證明公民身份與人口統(tǒng)計(jì)的本來面目。