經(jīng)濟觀察報 特約評論員 華提 臨近年關了，與農(nóng)民工有關的消息不斷傳來。人民網(wǎng)1月15日報道，為確保農(nóng)民工按時足額拿到工資返鄉(xiāng)，從去年11月26日至今年1月31日，北京市多部門將聯(lián)手，在全市集中開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法大檢查。與此同時，河北、武漢等地也傳來類似消息。另據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站同日報道，目前農(nóng)民工工資支付情況專項檢查已進入關鍵階段，人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部等六部門派出聯(lián)合督察組赴有關省市對當?shù)亻_展專項檢查工作情況進行督促檢查。

除了政府的突擊行動，更給力的是，1月22日下午，最高法發(fā)布《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件應用法律若干問題的解釋》，其中對“拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標準進行了明確。惡意拖欠一名勞動者勞動報酬達3個月，并且數(shù)額達到5000元的，即可追究刑事責任。最高人民法院今天發(fā)布司法解釋，明確了這一定罪標準。這一解釋從第二天即開始正式施行，顯見帶有急事急辦的色彩。

的確，拖欠農(nóng)民工薪酬問題已成為社會不穩(wěn)定的導火索，不容忽視，而年關更是引爆欠薪問題的節(jié)點，說解決拖欠農(nóng)民工薪酬問題已是燃眉之急，并不夸張。

按勞取酬，勞有所得，本來是天經(jīng)地義的事，然而，在轉(zhuǎn)型期的中國，欠薪卻成了一個普遍的社會問題。近年來，農(nóng)民工“流血討薪”“自殺討薪”的事件屢有所聞，溫家寶總理視察四川時，遭遇農(nóng)民工當眾討薪的新聞更是流傳甚廣。盡管政府對欠薪問題不可謂不重視，但現(xiàn)實是，拖欠農(nóng)民工薪酬，特別是建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工薪酬問題，仍未得到根本解決。

需要指出的是，盡管最高法發(fā)布的《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件應用法律若干問題的解釋》并沒特指是針對農(nóng)民工被欠薪問題，但事實上，農(nóng)民工是被欠薪的主要群體。這使得欠薪問題帶有濃厚的中國特色，同時也昭示了問題的解決途徑。

在城市與鄉(xiāng)村之間候鳥一樣漂流的海量農(nóng)民工是轉(zhuǎn)型期中國的驚人景觀，在全世界范圍內(nèi)獨此一家。中國改革開放三十余年取得的耀眼成就，盡管成因多多，解讀紛紜，但人口紅利卻是共識，而談到人口紅利，農(nóng)民工居功至偉。正是因為龐大而廉價的農(nóng)民工群體的存在，有力地支撐了中國前三十年出口導向型、勞動力密集型經(jīng)濟的發(fā)展，成為中國國際競爭力的中流砥柱。但是，硬幣的另一面是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構的長期存在，造成農(nóng)民政治權利低下，事實上，無論承認與否，農(nóng)民、農(nóng)民工就是這片土地上的二等公民。政治權利的缺失、社會地位的低下，成為農(nóng)民工遭遇歧視的制度性原因，也是欠薪問題的本質(zhì)所在。否則，就難以解釋，何以城市市民就較少地遭遇欠薪問題。用通俗的話講，就是認為農(nóng)民工“好欺負”而已。

答案并不難尋找。只有根本性地改善農(nóng)民工的權利狀況，才能徹底解決拖欠農(nóng)民工薪酬問題。所以，要從根本上解決農(nóng)民工被欠薪問題，除了應急性地出臺一些政策法規(guī)和年關時的突擊行動，還應該著眼于從制度層面尋求根本性的解決之道。具體而言，從長遠看，應該加快推進戶籍制度改革，加速城鎮(zhèn)化的步伐，使農(nóng)民工盡快成為市民，享受國民待遇。當下，政府應該支持農(nóng)民工成立互助性組織，提高農(nóng)民工在資方面前的談判地位。

一個理性而有遠見的社會，應該不待弱勢群體采取激烈行動維護自己權利時，就見微知著，通過主動改革，逐漸稀釋社會緊張與壓力，否則，等到矛盾累積，社會成為“火藥桶”，就積重難返、悔之晚矣。讓農(nóng)民工成為社會平等的一員，而不是火藥桶，就從解決欠薪問題開始。