經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張延龍 距離鐘樓直線距離12公里,西安北客站——號(hào)稱亞洲規(guī)模最大的火車站,矗立在這座城市的最北端,儼然是這座城市的北大門。再往北,就是渭河。
車站周圍還荒蕪,主要是公交車站和一些預(yù)留的空地,然而向南進(jìn)入西安北三環(huán)路,景象迅速繁華起來(lái),距離北客站約1000米的地方,是首創(chuàng)置業(yè)在西北地區(qū)開發(fā)的最大樓盤首創(chuàng)國(guó)際城,前幾期的房子已經(jīng)售罄,一位置業(yè)顧問說(shuō),“前面都賣得很好,即將有幾幢花園洋房開盤。”
2009年開盤時(shí),這座樓盤的價(jià)格才3000多元,幾乎是西安最便宜的區(qū)域,而今的價(jià)格已經(jīng)在7000-8000元,短短3年中,以西安北客站為代表的“城市配套工程”迅速?gòu)囊?guī)劃成為現(xiàn)實(shí)、西安行政中心的順利北遷,西安漸漸在城市北端建立起一個(gè)新的城市中心。
向北
2002年,西安市結(jié)合新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃,開始謀劃將城市重心外移,當(dāng)時(shí),西安城墻內(nèi)的老城區(qū),由于涉及大量文物遺存,已被證明不適合進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)。“過(guò)去西安讓古城擔(dān)負(fù)了許多不該擔(dān)負(fù)的現(xiàn)代化建設(shè)重任。只要古城繼續(xù)作為現(xiàn)代城市的主中心,繼續(xù)擔(dān)負(fù)政治中心、商業(yè)中心、居住中心、交通中心的功能,古城就需要繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè),傳統(tǒng)的歷史文化風(fēng)貌就會(huì)繼續(xù)遭到破壞”,作為“皇城復(fù)興”的首倡者,陜西省社科院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通說(shuō)。
西安迫切需要拉伸城市骨架,擴(kuò)大城市規(guī)模,向北發(fā)展,成為當(dāng)?shù)氐墓沧R(shí)。2003年,時(shí)任陜西省委書記李建國(guó)視察西安時(shí)說(shuō),“西安應(yīng)該向北發(fā)展,將渭河變?yōu)槲靼驳某侵泻印?rdquo;
李建國(guó)當(dāng)時(shí)說(shuō),“世界上有許多城市跨河發(fā)展取得成功。渭河列入今后十年、二十年國(guó)家綜合治理的計(jì)劃中,西安向北發(fā)展,渭河會(huì)成為西安的城市內(nèi)河,是一道很亮麗的風(fēng)景線。跨過(guò)渭河,向北發(fā)展,是西安的一個(gè)出路。”
而另一個(gè)重要原因是,西安原有城區(qū)向南擴(kuò)張速度很快,先后在城南建立了新的科教區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū),步伐已經(jīng)接近秦嶺北麓。“秦嶺是西安的生態(tài)屏障,既為西安提供了難得的生態(tài)資源支撐,也在客觀上成了西安城市南擴(kuò)的天然障礙”,長(zhǎng)安大學(xué)城市研究所所長(zhǎng)王圣學(xué)說(shuō),“西安當(dāng)時(shí)面臨的問題是需要重構(gòu)城市格局,方向很明確:向北”。
怎樣迅速建立一座新城?地方政府的邏輯一以貫之:擺項(xiàng)目。
“唐皇城復(fù)興”計(jì)劃宣布啟動(dòng)后,西安迅速?zèng)Q定將西安市政府北遷,同時(shí),西安北客站等一批標(biāo)志性的項(xiàng)目迅速在城北規(guī)劃實(shí)施,西安北客站、地鐵二號(hào)線、西安城市運(yùn)動(dòng)公園、西安高級(jí)中學(xué)等項(xiàng)目,成為西安北城的“四大配套工程”。
帶動(dòng)
2009年,西安北客站開工建設(shè),在這前一年,鐵道部對(duì)西安北站進(jìn)行了重新規(guī)劃,使其成為亞洲規(guī)模最大的火車站——站房總建筑面積超過(guò)33萬(wàn)平方米,也是西安甚至陜西最大的地標(biāo)性建筑。
政府的決心催熱了開發(fā)商們的熱情,隨著西安市中心向北遷移,以及北客站、地鐵二號(hào)線的修建,西安房地產(chǎn)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2009年城北區(qū)成交45宗土地,成交面積175.16萬(wàn)平米,較上年增加116.67%。
包括首創(chuàng)置業(yè)、上海綠地等一線開發(fā)商開始在西安城北大舉置地,首創(chuàng)所開發(fā)的首創(chuàng)國(guó)際城的宣傳樓書在顯要位置標(biāo)明:“咫尺北客站”、“核心地段,亞洲最大鐵路客運(yùn)站咽喉位置”。
2011年,西安北客站建成運(yùn)營(yíng),目前已開通西安—鄭州—北京方向的高鐵線路,到北京乘車時(shí)間大約4個(gè)小時(shí)。
而按照規(guī)劃,隨著全國(guó)高速鐵路網(wǎng)的逐漸建成,鄭西、西寶、西成、西太、西銀和關(guān)中城際鐵路將全部引入西安北客站,西安將與全國(guó)其他城市形成一日交通圈。屆時(shí),“從北客站出發(fā),一個(gè)小時(shí)到漢中,兩個(gè)小時(shí)到鄭州,三個(gè)小時(shí)到武漢,四個(gè)小時(shí)到北京,五個(gè)小時(shí)到上海。”
盡管線路尚未完全建成開通,預(yù)期的人流量尚未成為現(xiàn)實(shí),但地方政府已經(jīng)開始暢想即將到來(lái)的變化,“西安北客站是國(guó)家規(guī)劃的‘四橫四縱’鐵路快速客運(yùn)專線重要樞紐之一,未來(lái)在西安國(guó)際化建設(shè)中占據(jù)重要地位,高鐵為人們提供了一種全新的高效便捷的出行方式,正在改變?nèi)藗兊纳睢?rdquo;西安未央?yún)^(qū)副區(qū)長(zhǎng)、西安北客站管委會(huì)主任周東在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
2月19日,西安市長(zhǎng)董軍調(diào)研北客站地區(qū)綜合改造情況時(shí)說(shuō),要“全力推進(jìn),進(jìn)一步整合周邊資源,完善區(qū)域功能,努力把北客站地區(qū)打造為國(guó)內(nèi)一流的綜合交通樞紐和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)”。
謀劃
今年年初的陜西兩會(huì)上,有代表提出,要加快推進(jìn)西武高鐵(西安—武漢)進(jìn)入國(guó)家正式規(guī)劃。
目前,西安除已建成鄭西高鐵,西安至蘭州、大同、成都高速鐵路已經(jīng)開始開工建設(shè),而此前,陜西還曾經(jīng)與重慶聯(lián)合向國(guó)家建議建設(shè)西安至重慶的高鐵、會(huì)同內(nèi)蒙古自治區(qū)加緊申請(qǐng)建設(shè)西安到包頭高速鐵路。
張寶通說(shuō),西安雖然一直號(hào)稱西部橋頭堡,但從地理位置看,實(shí)質(zhì)處于國(guó)土版圖的中心位置,在過(guò)去由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施不健全,其戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)一直未能得到真正發(fā)揮,而通過(guò)高速鐵路打通各個(gè)方向的出路,將使城市競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)躍升。
目前,已建成的鄭西客運(yùn)專線,正建的西蘭(西安—蘭州)、大西(大同—西安)和西成(西安—成都)客運(yùn)專線,實(shí)現(xiàn)了關(guān)中與華中、華北和西南的聯(lián)系。
而長(zhǎng)期以來(lái),陜西一直缺少一個(gè)連接?xùn)|南的快速通道,近幾年隨著滬陜高速的開通,情況才有所緩解。目前,武廣高速已經(jīng)開通,如果西武高鐵獲批,那么西安將會(huì)有一條直通東南沿海的快速通道。
據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委就“十二五”規(guī)劃綱要征求意見的時(shí)候,陜西省就明確提出過(guò)這一建議,“陜西需要打開通往中部和東部沿海地區(qū)的通道。”