經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 3月12日，來自山西的全國人大代表、民建陽泉市委委員石文斌向大會(huì)提交建議，呼吁加強(qiáng)建立健全失獨(dú)家庭社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。石文斌認(rèn)為，當(dāng)前，中國首批獨(dú)生子女的父母正步入老年，“失獨(dú)老人”和“失獨(dú)家庭”問題日益凸顯。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，在這一年齡段的年死亡率在萬分之四，每年約產(chǎn)生數(shù)十萬個(gè)失獨(dú)家庭，年近不惑之年、身體健康狀況逐步走下坡路的失獨(dú)群體日益龐大。按此統(tǒng)計(jì)，目前中國的失獨(dú)家庭至少已超百萬。

在石文斌看來，失獨(dú)家庭的群體數(shù)量龐大而且在持續(xù)增加，這個(gè)群體為中國的生育政策落實(shí)做出了貢獻(xiàn)，在失去唯一的孩子痛苦面前，不應(yīng)讓這些家庭作為個(gè)體獨(dú)立承受，各方應(yīng)該給他們更多的關(guān)愛。社會(huì)救助和保障方面，也應(yīng)充分考慮這部分老人的養(yǎng)老困難，給予他們相應(yīng)的扶持。

目前對(duì)“失獨(dú)家庭”的精神關(guān)懷主要由民間自發(fā)的互助團(tuán)體來承擔(dān)，這些團(tuán)體的發(fā)起和延續(xù)，都有一定的隨機(jī)性與不穩(wěn)定性。失獨(dú)家庭的養(yǎng)老問題和對(duì)失獨(dú)家庭的關(guān)懷，國家對(duì)于他們的幫扶和相應(yīng)的政策并不完善。

石文斌建議，首先是政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)失獨(dú)家庭給予更完善的養(yǎng)老政策和醫(yī)療保障政策，在人們因?yàn)檎呦拗苹蛎媾R生育選擇時(shí)，沒有后顧之憂。應(yīng)將失獨(dú)家庭的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，建立相應(yīng)的保障基金或者從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中提取專門資金，建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金，幫助失獨(dú)家庭解決養(yǎng)老困難，為失獨(dú)家庭提供更多的經(jīng)濟(jì)方面的幫助。

其次是政府加大對(duì)失獨(dú)家庭的生活照料和心理救助機(jī)制；同時(shí)壯大社會(huì)化和專業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，制定相關(guān)政策，設(shè)立相應(yīng)編制和就業(yè)崗位，進(jìn)一步滿足失獨(dú)家庭養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需求。

另外，還要通過倡議、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)志愿活動(dòng)和建立“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”等方式，動(dòng)員各類人群到社區(qū)為老年人服務(wù)，鼓勵(lì)失獨(dú)低齡健康老人逐步走入社會(huì)，為高齡老人服務(wù)，提倡老年人互助、社區(qū)補(bǔ)貼、基層組織購買養(yǎng)老服務(wù)等實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的拓展。

來自人大廣東團(tuán)的全國人大代表黃細(xì)花則建議建立“失獨(dú)”老人養(yǎng)老基地，完善各種養(yǎng)老設(shè)施，讓“失獨(dú)”老人通過集體化的養(yǎng)老基地感受到家庭的溫暖，使“失獨(dú)”老人能夠“抱團(tuán)取暖”，確保他們有人陪護(hù)，有人送終。

在黃細(xì)花看來，由于情感方面的受傷，很多失獨(dú)老人并不愿意入住現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，他們喜歡抱團(tuán)取暖，希望有專門的失獨(dú)者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，失獨(dú)者在一起生活，他們彼此心里才會(huì)消除芥蒂。