經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 3月13日上午，在梅地亞中心多功能廳舉行十二屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)上，民政部部長李立國表示，中國低保工作的誤差率4%，在國際社會(huì)比較中是很低的。

據(jù)李立國介紹，自1997年中國建立城市低保制度，到2007年建立農(nóng)村低保制度，2003年到2005年先后建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和近些年民政部門在推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)，可以說中國已經(jīng)基本建立社會(huì)救助體系。城鄉(xiāng)已經(jīng)有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財(cái)政和地方各級財(cái)政去年支出社會(huì)救助資金的總量達(dá)到1300多億元。

在李立國看來，這么多的受益人口、這么大量的救助資金，通過民政系統(tǒng)，尤其是基層民政部門和低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會(huì)干部的配合，運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)化發(fā)放方式，發(fā)放到每一個(gè)困難群眾手中，反映出了中國政府工作的效能，其中也得到了社會(huì)各界的關(guān)注與支持。

“但同時(shí)，我們也正視在低保政策實(shí)施和低保管理服務(wù)工作中，確實(shí)存在著少量的“關(guān)系保”、“人情保”、“錯(cuò)保”和“騙保”現(xiàn)象。”李立國說。據(jù)他介紹，根據(jù)去年上半年國家審計(jì)署在全國范圍內(nèi)組織5萬多專業(yè)人員進(jìn)行的社會(huì)保障資金的審計(jì)，所發(fā)布的審計(jì)報(bào)告反映，中國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會(huì)的比較中是很低的。李立國表示，即便是這樣，也要正視問題，看到差距，做好改進(jìn)和加強(qiáng)工作。

據(jù)其介紹，民政部會(huì)同中農(nóng)辦、財(cái)政部等部門，近兩年對低保資金的使用情況、對低保對象的核定工作情況、對低保管理服務(wù)工作的實(shí)施情況進(jìn)了專項(xiàng)調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，提請國務(wù)院于去年9月份制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》。以這個(gè)《意見》為依據(jù)，民政部又制定和下發(fā)了《最低生活保障審核審批辦法（試行）》，來進(jìn)一步解決存在的“錯(cuò)保”和“關(guān)系保”等問題。

按照國務(wù)院的文件和民政部制定的辦法，在防止漏洞、加強(qiáng)管理服務(wù)上正在采取一些措施。

一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后，對申請對象要逐一調(diào)查核實(shí)，并組織民主評議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會(huì)也要協(xié)助進(jìn)行調(diào)查和民主評議工作。

二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于30%的比例來進(jìn)行入戶調(diào)查，審批后在政務(wù)大廳和對象所在的社區(qū)長期公示，接受監(jiān)督。這兩條措施應(yīng)該說是關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作。

三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時(shí)受理群眾反映和投訴，及時(shí)調(diào)查、解決。

四是對最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬實(shí)行備案制度，要單獨(dú)進(jìn)行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”“關(guān)系保”。

五是從2009年開始試點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)推動(dòng)建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，要將低保申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲(chǔ)蓄等部門進(jìn)行信息比對，經(jīng)過比對審定低保對象。通過現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合。