經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 陶短房/文 5月5-9日,韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠對(duì)美國(guó)進(jìn)行了上任后首次正式訪問(wèn)。
此次訪美,隨行的不僅有級(jí)別不低的國(guó)安、外交閣員和幕僚,更有包括52名韓國(guó)著名商界、企業(yè)界代表的龐大經(jīng)濟(jì)代表團(tuán),其寄望之高不言而喻。
訪美期間,樸槿惠和奧巴馬舉行了氣氛融洽的峰會(huì)和短暫的“私下會(huì)談”,表明兩國(guó)元首間不僅可維持和發(fā)展已有的“盟友與盟友”關(guān)系,還有望建立較李明博等前任、甚至較奧巴馬與日本首相安倍等其它遠(yuǎn)東盟友間更融洽的私人關(guān)系,這對(duì)于在美-日-韓三角和美-日-韓-中-俄-朝六方關(guān)系中處于微妙地位的韓國(guó)而言,顯然是有利的。
樸槿惠上臺(tái)伊始便碰上南北局勢(shì)緊張和朝韓關(guān)系惡化,作為在軍事上尚無(wú)完全自主權(quán)、面對(duì)朝鮮咄咄逼人態(tài)勢(shì)亟需美國(guó)安全保障的韓國(guó)政府、社會(huì)而言,此次樸槿惠訪美期間簽署的《韓美同盟成立六十周年聯(lián)合宣言》無(wú)疑是顆及時(shí)送到的定心丸。盡管如韓國(guó)某些媒體所言,“聯(lián)合宣言”理念多于實(shí)際細(xì)節(jié),并沒(méi)有突破兩國(guó)此前各項(xiàng)協(xié)議、共識(shí)的東西,但重申舊盟約和再次強(qiáng)調(diào)安全保障本身,對(duì)新官上任的樸槿惠而言已經(jīng)足夠。值得注意的是,雙方在“朝鮮半島信任進(jìn)程”和“東北亞和平合作構(gòu)想”等理念上達(dá)成諒解,而這些折衷于金大中、盧武鉉“陽(yáng)光政策”和李明博強(qiáng)硬路線之間的半島關(guān)系理念,恰是樸槿惠上任后一再?gòu)?qiáng)調(diào)的訴求,美國(guó)的諒解無(wú)疑為樸槿惠增加了底氣。
除了半島局勢(shì),韓日間的關(guān)系同樣微妙,兩國(guó)既是盟友和伙伴,又因歷史、領(lǐng)土等問(wèn)題齟齬不斷,美國(guó)的親疏向背向來(lái)是韓日兩國(guó)政府十分看重的。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)向來(lái)把美日同盟當(dāng)作遠(yuǎn)東戰(zhàn)略的基石,美國(guó)元首和小泉等日本前領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系,更非韓方所能企及。近期安倍的某些政治、經(jīng)濟(jì)言行因損及美方利益,已受到一些“敲打”,此消彼長(zhǎng),樸槿惠在白宮受到高規(guī)格禮遇,在國(guó)會(huì)演講得到滿堂彩,顯然會(huì)給韓國(guó)朝野不少慰藉。
經(jīng)濟(jì)方面,按照樸槿惠回國(guó)后自己的解讀,美國(guó)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)“打消了疑慮,堅(jiān)定了信心”,并成功完成3.8億美元投資的引進(jìn),“收獲大于預(yù)期”。
從個(gè)人聲望、支持率等方面而言,樸槿惠的訪問(wèn)可謂收獲多多,訪美期間雖發(fā)生“尹昶重事件”這樣的尷尬,但樸槿惠團(tuán)隊(duì)的公關(guān)處理較為得體,并未引發(fā)大的波折。
但“飛天易,落地難”,上述成果雖然“中看”,“吃到嘴”卻不易,因?yàn)轫n美關(guān)系并非單純兩國(guó)間的關(guān)系,還牽扯到地緣政治的復(fù)雜因素。
“聯(lián)合宣言”和安全保障固然重要、提氣,但“美國(guó)會(huì)為保衛(wèi)韓國(guó)做多少”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,美方并未給出明確答案,從目前情況看,如果朝方當(dāng)真動(dòng)手,美國(guó)是會(huì)且能夠作出斷然反應(yīng)的;但倘朝方一如既往地玩弄“引而不發(fā)、躍躍欲試”,定期切換強(qiáng)硬/和緩模式,卻并無(wú)實(shí)質(zhì)性軍事行動(dòng)的把戲,或隔三差五搞核試、發(fā)射衛(wèi)星或彈道導(dǎo)彈,在邊界附近做一些淺嘗輒止的小動(dòng)作,美方除了制裁、軍演,又會(huì)付出多少、下怎樣決心?“聯(lián)合宣言”或近期美國(guó)在半島周邊的舉措,并不能給韓國(guó)朝野以明確答案。
奧巴馬和樸槿惠間的官方會(huì)談顯得融洽,“建立私人關(guān)系”似也有眉目,但從美在遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略布局看,“日重韓輕”的大格局很難輕易改變,一旦日韓間發(fā)生摩擦,美國(guó)能主持怎樣的公道,訪問(wèn)前韓方?jīng)]底,訪問(wèn)后怕也同樣不得要領(lǐng)。
經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題更復(fù)雜。
金融危機(jī)爆發(fā)后,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和表現(xiàn)事實(shí)上遠(yuǎn)好于美國(guó),相對(duì)于“美國(guó)對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)信心”,韓國(guó)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)信心實(shí)際上更為重要。盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭初顯,但市場(chǎng)開(kāi)放度明顯不及危機(jī)前,加上量化寬松的影響,對(duì)嚴(yán)重依賴出口的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)仍舊構(gòu)成很大壓力,這個(gè)壓力并未因樸槿惠的美國(guó)之行而減輕,相反,美國(guó)借此次高層互訪繼續(xù)壓迫韓方加入TPP、對(duì)美國(guó)產(chǎn)品開(kāi)放更多市場(chǎng),這些“成果”對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)情緒濃厚的韓國(guó)而言,怕也不是那么容易下咽。至于3.8億美元投資固然不錯(cuò),但自“漢江奇跡”至今,韓國(guó)已歷兩代人(樸槿惠恰是“漢江奇跡”創(chuàng)造者樸正熙之女),海外投資早非國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所最急需的要素,而接下來(lái)美方“進(jìn)一步開(kāi)放韓國(guó)市場(chǎng)”的要求,及國(guó)內(nèi)對(duì)此的反彈,才是對(duì)樸槿惠政府更大的考驗(yàn)。