經(jīng)濟(jì)觀察報 賈爾斯·錢斯/文 回想當(dāng)初，中國在2001年加入世貿(mào)組織的決定，使得這個國家的經(jīng)濟(jì)以一種不可逆轉(zhuǎn)的方式成為了世界貿(mào)易體系的一部分，并同世界的其他地區(qū)艱難地聯(lián)系在了一起。盡管飽受爭議，但這一決定在后來被證明是中國最正確的行動之一。

自從加入WTO后，中國出口從曾經(jīng)的不到3000億美元飆升到了2012年的2.1萬億美元。即使受到主要出口市場需求疲軟和人民幣匯率不斷走強兩大阻力的2012年，中國依舊實現(xiàn)了7.9%的出口增長而一躍成為全球最大貿(mào)易國。

中國的入世為世界和自身經(jīng)濟(jì)注入了強勁動力，為世界市場提供了大量高效率的勞動力。現(xiàn)在我們終于可以感受到中國對世界經(jīng)濟(jì)的這種影響：通貨膨脹消退，利率下行，人們的購買力在增強。這是同世界最大經(jīng)濟(jì)體之一的中國進(jìn)行自由貿(mào)易而帶來的雙贏典范。

然而，中國在世界舞臺上的戲劇性出現(xiàn)，遭到了被中國體量和經(jīng)濟(jì)實力嚇到的國家的日益抵制。這種抵制多數(shù)時候是通過美國在世貿(mào)組織對中國提起的大量反傾銷訴訟而傳導(dǎo)的。有的成功了，但大多時候以失敗告終。其他遏制中國的手段包括炮制特殊保障機制、不承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)國家，以及對中國入世八年后的重新審核以確保它遵守了當(dāng)初的條款。

    以往美國是抵制中國進(jìn)口最強烈的國家，但最近歐洲對中國的貿(mào)易立場變得更加咄咄逼人。去年歐盟競爭委員會委員卡洛·德·古赫特發(fā)起了一項對中國太陽能電池出口歐洲的價格調(diào)查。調(diào)查結(jié)果于5月公布，他宣布將在歐盟范圍內(nèi)對從中國進(jìn)口的太陽能電池面板征收37%~67%的關(guān)稅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的3.3%。該政策將在6月6日生效，如6個月后歐盟成員國繼續(xù)支持，將變?yōu)橛谰眯哉摺＿@些關(guān)稅是懲罰性質(zhì)的。即使是高貿(mào)易壁壘的國家如巴西和印度，同類產(chǎn)品關(guān)稅水平也分別只有14%和7.5%。

2012年10月，美國對中國太陽能電池板制造商實施從27%到36%不等的進(jìn)口關(guān)稅。作為回?fù)簦袊赪TO發(fā)起針對美國向中國傾銷多晶硅、光伏電池原材料等案的調(diào)查，并要求WTO調(diào)查歐盟對光伏制造商的補貼，同時期的印度開始了對美國太陽能廠商的傾銷調(diào)查。

歐洲最大的家用和商用太陽能系統(tǒng)供應(yīng)商SolarWorld，一直是推動美歐對中國產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅最為積極的商業(yè)力量。2013年前三個月，SolarWorld虧損達(dá)3600萬歐元，而去年同期則盈利2660萬歐元，激烈的價格戰(zhàn)和市場份額競爭下，該公司的季度銷量同比下滑了34%。

中國太陽能制造商在2012年對歐盟出口了價值210億歐元的太陽能電池面板，這是它們最大的單一市場。中國的太陽能電池板產(chǎn)能在2009—2011年的兩年間翻了兩番，超出了全球總需求量。中國企業(yè)供應(yīng)了歐洲太陽能面板需求的80%。中國最大的太陽能公司尚德電力在2010年的盈利達(dá)2.61億美元，一年之后的營收增加到32億美元，但由于價格暴跌而虧損了10億美元。

澳大利亞唯一的太陽能生產(chǎn)商Tindo則在5月初指責(zé)中國公司天合光能以低于成本40%的價格在該國傾銷產(chǎn)品。天合光能去年最后一季度虧損8700萬美元。另一個主要的中國太陽能電池板生產(chǎn)商昱輝則發(fā)布了它在2012年第四季度毛利率為負(fù)的報告。看來證據(jù)確鑿，中國廠商寄望于競爭者落敗而退后市場容量收縮，供過于求得到緩解進(jìn)而價格上升，最終重返盈利。

中國現(xiàn)在已有能力回?fù)簦绻湔J(rèn)為歐美對它進(jìn)行了不公平的貿(mào)易攻擊。由于中國的威脅，反對歐盟的進(jìn)口關(guān)稅的呼聲已經(jīng)在歐盟成員國內(nèi)蔓延，因為他們擔(dān)心對中國的出口下滑。

5月26日，德國總理默克爾對到訪的中國總理李克強表示，德國作為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要受益者，將會對布魯塞爾施加壓力，爭取促成和解。超過半數(shù)的歐盟成員國都反對對中國企業(yè)提高關(guān)稅，理由是害怕中國方面會出臺報復(fù)性措施遏制進(jìn)口。而且，大幅增加太陽能組件關(guān)稅會使太陽能系統(tǒng)安裝的費用更加昂貴，進(jìn)而使棄用核能的德國和發(fā)達(dá)國家所做節(jié)能減排努力前功盡棄。

太陽能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正面臨全球性供過于求。問題是，應(yīng)該是中國的企業(yè)關(guān)門，還是德國、美國、澳大利亞和其他發(fā)達(dá)市場的公司倒閉，抑或是雙方坐下來協(xié)商各自減少產(chǎn)量？

就在此時，德·古赫特委員還揚言要對中國的通訊廠商華為和中興發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是在效法美國國會于2012年10月發(fā)表的一份報告。該報告建議“持懷疑眼光審視”華為這樣的中國電信設(shè)備商在美國市場的進(jìn)一步滲透，調(diào)查它們的“不公平貿(mào)易行為”。

中國的發(fā)展已經(jīng)為世界和它自己帶來了巨大好處，但無論從哪個方面講，這都不是終點。中國依舊有很大的發(fā)展空間，并且世界還能從中獲益良多。隨著中國的經(jīng)濟(jì)體量與美國越來越接近，它對于其他國家的影響也會越來越大。除非出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，不然現(xiàn)在太陽能電池板的爭端將會成為中國、美國和歐盟三個最大經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易戰(zhàn)，而這則意味著多輸。

如果貿(mào)易戰(zhàn)成為未來世界經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，那么尚德、華為及中興們將會損失慘重。在一個自由的全球貿(mào)易體系中，這些公司的大部分未來增長將會來自海外市場，而中國需要的大部分技術(shù)也需要從發(fā)達(dá)國家獲得。中國將發(fā)現(xiàn)，在充滿了貿(mào)易保護(hù)主義的世界中，它將寸步難行。

有報道稱，一些在此次糾紛中承受壓力的歐盟成員國，特別是德國，將提出全球主要生產(chǎn)商協(xié)同定價的建議，甚至在關(guān)閉一些產(chǎn)能上爭取達(dá)成一致。談判總是更明智的選擇，而非對抗，雖然偶爾較量一下也有必要。

所以，當(dāng)務(wù)之急是通過世貿(mào)組織盡快建立協(xié)商解決方案，以應(yīng)對不斷增加的國際壓力，尤其是伴隨中國崛起而來的大量海外并購與貿(mào)易磨蹭每天都在上演。最近一次成功的全球貿(mào)易協(xié)議是1993年的烏拉圭回合。開始于2001年的卡塔爾貿(mào)易談判，因為2008年印度與美國關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的談判毫無進(jìn)展而最終失敗，后果是全球主要的貿(mào)易國開始訴諸于單邊協(xié)商。這些區(qū)域性協(xié)議不如全球協(xié)議好，但總比沒有好。■ （作者系北京大學(xué)光華管理學(xué)院客座教授，王浩/譯）