經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 閆威 通常，歐盟委員會將在企業(yè)申訴情況下，對相關(guān)公司采取調(diào)查，而這是一次看似沒有“原告”的“庭審”。

歐盟委員會于5月上中旬表示，歐盟“原則上”對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，主要涉及到的公司是華為和中興。而歐洲通信設(shè)備商愛立信、諾基亞西門子以及阿爾卡特朗訊迅速表示并不支持歐盟對兩家中國公司在歐洲采取制裁。此時，恰是中國移動在全國進(jìn)行大規(guī)模4G實驗網(wǎng)設(shè)備招標(biāo)前夕。

“原則上”的調(diào)查

歐盟貿(mào)易委員卡爾·德古赫特于5月表示，歐盟“原則上”對產(chǎn)自中國的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，“以便保護(hù)歐盟經(jīng)濟(jì)的一大戰(zhàn)略領(lǐng)域”。歐盟也表示，期待與中方的進(jìn)一步協(xié)商。

事實上，華為和中興都沒有受到歐盟貿(mào)易委員會的直接調(diào)查，他們也并不清楚歐盟手中是否已經(jīng)有足夠證據(jù)證明其傾銷和接受非法補(bǔ)貼。

在給經(jīng)濟(jì)觀察報的回復(fù)中，華為稱“已經(jīng)注意到歐盟貿(mào)易委員會在2013年5月15日發(fā)布的和（中國）移動電信設(shè)備商有關(guān)的聲明。對于該委員會采取的史無前例的，首次依照職權(quán)，在原則上打算開展傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查的行為，表示遺憾。”

華為聲稱，無論在歐洲還是其他市場，華為與歐洲同行公平競爭，以創(chuàng)新和服務(wù)，而非補(bǔ)貼和傾銷贏得市場和客戶的信任。華為稱，在歐洲，華為目前擁有超過7500名雇員，并間接創(chuàng)造了超過6000個工作機(jī)會。2011年，華為總共從歐洲采購了超過29億歐元的產(chǎn)品和服務(wù)。“華為的運(yùn)營-從對創(chuàng)新的努力到最終解決方案的提供-都植根于歐洲，這也是華為對這一地區(qū)長期投入的戰(zhàn)略。”

據(jù)位于深圳的華為內(nèi)部人士介紹，華為在英國，通過做公益的方式，為主流社會所認(rèn)同后再談商業(yè)。華為去年9月宣布擴(kuò)充在英國的運(yùn)作規(guī)模，新增投資13億英鎊(約20億美元)，預(yù)計給英國帶來700個就業(yè)機(jī)會。

華為已經(jīng)在歐洲布局良久。目前華為在歐洲已經(jīng)建立了13個能力中心。華為總裁任正非對內(nèi)曾明確表述對歐洲市場的立場：一是必須以利潤率為首要考核指標(biāo)，不能采取低價策略；二是將歐洲地區(qū)產(chǎn)生的部分利潤用于再投資。

由于美國市場受挫，歐洲成為華為最重要的出口市場，并且是提高利潤率的先行軍。倘若“原則上”調(diào)查成立，對華為的影響無疑是巨大的。

對于中興來說，歐洲也是重要市場。2012年，中興收入843億人民幣，其中有四分之一來自歐洲和美洲。中興新聞發(fā)言人戴澍說，中興到目前為止尚未收到任何來自歐盟的相關(guān)通知，并重申不存在任何政府非法補(bǔ)貼以及市場傾銷的行為。“作為深港兩地上市公司，中興通訊致力于公開透明的運(yùn)營，遵守WTO和相關(guān)國家貿(mào)易規(guī)則。歐洲作為中興通訊重要的海外戰(zhàn)略市場，未來將繼續(xù)加大對其投入力度。”

意圖

中國移動在全國進(jìn)行100個城市建TD-LTE網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標(biāo)在即，而此時美國、日本、韓國的4G大規(guī)模部署業(yè)已完成，剛剛被愛立信和三星談到的5G研發(fā)還處于實驗室階段。那么，中國4G的大規(guī)模投資無疑是處于天花板近處的全球通信企業(yè)的必爭之地。

由于中國自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-LTE與國際標(biāo)準(zhǔn)的LTE　FDD技術(shù)相似性接近90%，換句話說，中國運(yùn)營商在供應(yīng)商的選擇上突破了局限性，中國公司和外國公司實力相當(dāng)。如果，TD-LTE形成了全球性的產(chǎn)業(yè)鏈，全球市場規(guī)模也將非常可觀。從中國在全球的大格局角度出發(fā)，歐洲公司不無擔(dān)心，在試驗網(wǎng)技術(shù)路徑的選擇上，如果外商從一開始就被置于不利地位，恐將失去全球產(chǎn)業(yè)鏈的支持。

對于這項含有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的一項新技術(shù)TD-LTE來說，中國政府能否能夠敞開懷抱，給予中國企業(yè)和外國企業(yè)同等待遇，也為外企（主要是歐洲企業(yè)）所關(guān)注。

2009年啟動的3G時代，中國三家運(yùn)營商累計投資超過4000億人民幣。其中，華為、中興各自獲得約30%市場份額，愛立信、諾西、阿朗與中國的另外幾家公司獲得份額累計40%。

從運(yùn)營商的角度來說，中國移動高層曾在TD-LTE內(nèi)部動員大會上提出：“不希望TD-LTE全球只有中國一家運(yùn)營，而希望成為全球運(yùn)營商的選擇；不希望TD-LTE只有少數(shù)設(shè)備廠商支持，而希望形成全球多廠商參與的有效競爭格局；不希望TD-LTE成本、技術(shù)和性能等無法與FDD對比，成為我們發(fā)展的瓶頸，而希望和FDD旗鼓相當(dāng)。”

中國商務(wù)部部長高虎城也認(rèn)為，中歐電信設(shè)備企業(yè)在對方市場均有巨大利益，中國對包括歐洲企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)都是開放的。雙方政府應(yīng)為推動雙方業(yè)界的溝通與合作創(chuàng)造條件，而不是阻礙和限制。“如果歐方對中國企業(yè)啟動調(diào)查，損害的必然是雙方的利益。”

有設(shè)備商人士分析指出，歐盟此次并非想真的對中國企業(yè)實行“雙反”調(diào)查，而意在向中國政府“喊話”。一方面希望借此為歐洲企業(yè)在LTE上爭取更大的市場份額；另一方面則釋放出信號，歐洲企業(yè)在中國4G市場的份額，將影響中國企業(yè)在歐洲4G的前途。歐盟提出要求稱，歐洲設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)該獲得中國電信市場30%的份額。作為交換，歐盟會放棄對中國公司接受補(bǔ)貼的調(diào)查。

而歐洲企業(yè)在公開聲明中，普遍表示力勸歐盟停止這項對中國公司的指控。

愛立信集團(tuán)副總裁兼政府與行業(yè)關(guān)系主管Ulf　Pehrsson稱：“愛立信不支持歐盟的此項動議。愛立信是自由貿(mào)易的強(qiáng)烈支持者，我們不贊同此類單邊措施。我們推崇的是開放、自由、不受限的貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈，以確保為我們的用戶和社會帶來裨益。”

諾基亞西門子通信發(fā)言人，執(zhí)行董事會委員Barry　French對外談到：“我們堅決反對任何阻礙自由競爭和樹立貿(mào)易壁壘的舉措，并敦促歐盟委員會避免采取類似的方式，為此，我們已通過口頭和書面形式作出清晰表態(tài)。”

阿爾卡特朗訊則對經(jīng)濟(jì)觀察報稱，雖然我們隊歐盟貿(mào)易委員古赫特對媒體的相關(guān)言論不予評論，但是我們還是真誠希望，雙方能夠找到實現(xiàn)中歐貿(mào)易互利互贏的解決方案。