經(jīng)濟觀察報 記者 韓雨亭 實習(xí)記者 馬玲玲 2013年6月13日下午，中共中央總書記習(xí)近平在人民大會堂會見了中國國民黨榮譽主席吳伯雄和他率領(lǐng)的中國國民黨訪問團全體成員。這是中共十八大后，兩黨首次舉行最高級別會晤。
習(xí)近平特別強調(diào)：“今天，兩岸關(guān)系已站在新的起點上。”
確實如此，現(xiàn)在兩岸關(guān)系已經(jīng)進入“后ECFA時代”，由“淺水區(qū)”步入“深水區(qū)”，這意味著，必須站在新的起點上思考問題。
政治議題的觸碰不可避免。盡管兩岸政治對話仍有難度，但至少目前雙方開始商討互設(shè)辦事處的議題，這已經(jīng)是政治協(xié)商的開端。
經(jīng)濟觀察報記者在臺灣采訪獲悉，2013年，臺灣當(dāng)局在兩岸關(guān)系上的工作重點為：首先，擴大和深化兩岸交流，擴大量、深化質(zhì)；其次，兩岸互設(shè)辦事機構(gòu)；最后是全面檢討相關(guān)法規(guī)。
習(xí)近平與吳伯雄會晤時也提出，“雙方應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，清醒認(rèn)識并主動因應(yīng)形勢發(fā)展變化，堅定不移走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，推動兩岸關(guān)系不斷取得新的成就。”
兩岸關(guān)系破冰后，五年間兩岸貿(mào)易和人員交流取得了豐碩成果。
2012年，大陸與臺灣貿(mào)易額為1689.6億美元，同比上升5.6%。其中大陸對臺灣出口為367.8億美元，同比上升4.8%；自臺灣進口為1321.8億美元，同比上升5.8%。大陸共批準(zhǔn)臺商投資項目2229個，實際使用臺資金額 28.5億美元，同比上升30.4%。
截至2012年12月底，大陸累計批準(zhǔn)臺資項目88001個，實際利用臺資570.5億美元。按實際使用外資統(tǒng)計，臺資在大陸累計吸收境外投資中占4.5%。
吳伯雄在會晤時認(rèn)為，“應(yīng)該珍惜兩岸目前的成果，不要倒退”，并聲稱：“民族內(nèi)部的內(nèi)耗是死路。”
顯然，構(gòu)建一個和平的兩岸環(huán)境已是政治共識，接下來是雙方如何在一種“對等”的關(guān)系中實現(xiàn)對話。
對于未來的兩岸關(guān)系，吳伯雄表達了臺灣的利益立場：“強化兩岸經(jīng)濟關(guān)系，希望參與國際活動，促成兩岸互設(shè)辦事處和早日簽署換匯協(xié)議等7個愿望。”
目前，海峽兩岸人民的溝通交流已經(jīng)實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟和文化等層次的全面互動，不僅政黨高層間的互動日益增多，兩岸民間交流也進入到白熱化時代。
6月15日，第五屆海峽論壇在廈門舉行，該論壇以“擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發(fā)展”為主旨，同時也是中國大陸向臺灣民眾傳達善意的平臺，每年都會照例發(fā)布新的惠臺措施，獲得兩岸民眾認(rèn)同。
經(jīng)濟觀察報記者也注意到，雖然近幾年兩岸互動加速，各方面都取得了進步，但是夢想和現(xiàn)實尚有距離，意識形態(tài)的魅影依然在顯示它的力量。
這讓兩岸貿(mào)易和人員交流處于某種“不對等”的尷尬境地。
據(jù)統(tǒng)計，臺灣約有8萬家廠商赴陸投資，已經(jīng)超過1000億美金，但反觀大陸來臺，才只有8億多美金。每年中國大陸宣布諸多惠臺新舉措，包括放寬臺灣學(xué)生及臺灣居民在大陸學(xué)習(xí)和就業(yè)；對臺開放大陸的農(nóng)業(yè)市場等。相比之下，臺灣卻“禁區(qū)”諸多，大陸居民在到臺灣居住、投資等方面都存在壁壘。
臺灣教育主管部門對大陸學(xué)生“三限六不”政策尚無松動跡象，這違背了教育的公平原則；大陸新娘是一個龐大的群體，她們依然在為獲得臺灣身份而抗?fàn)帲淮箨懫髽I(yè)赴臺投資無法享受到外資的同等待遇……
今年5月下旬，新上任的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘在接受臺灣《聯(lián)合報》采訪時半開玩笑地說：“你們總得讓點兒利吧！”
2012年2月，臺灣海基會秘書長高孔廉曾呼吁，臺灣應(yīng)更加開放，放棄陳舊的政治偏見和防備心態(tài)，擴大陸資到臺灣投資，解決兩岸投資金額嚴(yán)重“不對等”。
挺陸派
“現(xiàn)在兩岸關(guān)系確實存在一些不對等的地方，我們一直在呼吁。”臺灣鄉(xiāng)林集團董事長賴正鎰?wù)f。鄉(xiāng)林集團是他在1975年創(chuàng)辦的房地產(chǎn)企業(yè)，2005年在臺灣掛牌上市，建設(shè)開發(fā)了多個高檔住宅、別墅、寫字樓及酒店，其中知名度最高的是涵碧樓。
賴正鎰未來的理想是，10年內(nèi)在大陸建30座涵碧樓。目前該項目已在大陸5個城市落地。
作為一位行走兩岸的臺灣企業(yè)家，他發(fā)現(xiàn)兩岸關(guān)系尚存在很多“不對等”的地方，無論大陸居民到臺灣投資還是居住都受到了很多限制。
這讓他萌發(fā)了推動修訂“投資移民法案”的想法，每年他都要向臺灣立法機構(gòu)提出方案。他說：“這些年我從來沒有停過。”“我已經(jīng)多次與移民局的首長溝通和協(xié)調(diào)，現(xiàn)在正在修訂，希望他們把投資金額的門檻降低，對照他國移民政策，讓大陸居民能順利到臺灣投資。”賴正鎰?wù)f。
他現(xiàn)在的社會身份是臺灣工商建研會理事長和臺灣國際觀光工會的總會長，而向政府交提案也是通過這兩個身份進行的。
賴正鎰提案的依據(jù)是：因為經(jīng)濟壓力大，中產(chǎn)階級不敢生育，現(xiàn)在臺灣出現(xiàn)了人口負(fù)增長現(xiàn)象，通過人口流動指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，臺灣的人口衰退已成趨勢。投資移民政策對臺灣未來經(jīng)濟發(fā)展十分重要。
他認(rèn)為，由于歷史和文化的緣故，兩岸人民之間有一種“天然的親近感”，這是兩岸交流的基礎(chǔ)。大陸學(xué)生赴臺讀書就是一個很好的交流機會，但是現(xiàn)在臺灣教育部門并未給他們公平的教育環(huán)境。“別小看了那些到臺灣來讀書的大陸學(xué)生，他們就是中國大陸未來的精英。他們對臺灣的看法，決定了大陸和臺灣未來的關(guān)系。”賴正鎰?wù)f。
在他看來，臺灣在對大陸政策方面顯得十分謹(jǐn)慎，是因為臺灣的政治格局，他說：“國民黨很害怕民進黨提出反對意見。臺灣政治最大特點就是內(nèi)耗，這讓臺灣失去了很多機會。”
“大陸剛開放我就去了，但是由于所在行業(yè)受到臺灣當(dāng)局的限制，硬生生地綁住了我們爭取機會的手腳。三年前法律才允許我們正式到大陸投資。這項法律也是我去爭取的。”他說。
20年前，當(dāng)他到大陸訪問時，北京地價還十分便宜，3年前，他再訪北京時發(fā)現(xiàn)地價已貴得令人咋舌，大陸新崛起的地產(chǎn)公司規(guī)模更是讓他深受刺激，可謂“一家比一家大”，曾經(jīng)資本雄厚的臺灣房地產(chǎn)業(yè)此時相形見絀，“顯得小小的”。
大陸經(jīng)濟的崛起加深了他推動修訂“投資移民法案”的決心，他認(rèn)為，“臺灣已經(jīng)不能再等了”。
“對等”才能“解悶”
近幾年，“悶經(jīng)濟”風(fēng)行臺灣，這是經(jīng)濟學(xué)界對經(jīng)濟停滯不前、難以突破困境的形象比喻。
2013年第一季度公布數(shù)據(jù)顯示，臺灣經(jīng)濟同比增速僅為1.54%，較前一季度下降0.81%，不到原本預(yù)測值3.26%的一半，也遠(yuǎn)低于去年第四季度3.72%的增長率；約占經(jīng)濟總量2/3的出口額同比增長2.4%，不及前一季度的2.5%，也遠(yuǎn)低于臺灣當(dāng)局預(yù)估目標(biāo)。
這組數(shù)據(jù)顯示，臺灣仍然沒有走出“悶經(jīng)濟”困境。
這時有學(xué)者提出，臺灣經(jīng)濟要想“解悶”，就要注重依托大陸市場，深化兩岸合作，打造新的成長引擎。
臺灣經(jīng)濟主管部門正在積極推動“自由經(jīng)濟示范區(qū)”，必須做到對陸資、外資采取同等待遇，通過充分開放，做到真正的全球招商，而不是目前這種對陸資另眼看待、處處設(shè)限的做法。
臺灣大學(xué)商學(xué)研究所教授魏啟林也曾經(jīng)在公開場合講過臺灣的“悶經(jīng)濟”，他在接受經(jīng)濟觀察報記者采訪時說：“臺灣是一個海島型經(jīng)濟，狀態(tài)很像日本，現(xiàn)在島內(nèi)從政府官員到民間，從現(xiàn)狀到經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)，都看不到未來，這就是悶。現(xiàn)在政府即便做了什么也沒有人知道，提出來意見都只是修修補補。”
魏啟林說：“臺灣的悶經(jīng)濟，最好的解決方法就是和中國大陸合作，才能恢復(fù)到市場的真正狀態(tài)。”
臺灣“經(jīng)濟部”部長張家祝提出促進投資、刺激出口以及加強資源整合“三管齊下”的經(jīng)濟拉動方案，他認(rèn)為：“臺灣未來要積極拓銷大陸市場。”
目前對陸資入臺申請，臺灣相關(guān)部門已經(jīng)放開了很多。
經(jīng)濟觀察報記者在采訪臺灣“經(jīng)濟部投資審議委員會”時獲悉，臺灣當(dāng)局已經(jīng)在著手解決目前大陸企業(yè)入臺的問題，此前很多限制正在解決。“評審會”作為外國商人入臺的特設(shè)機構(gòu)會嚴(yán)格依據(jù)臺灣現(xiàn)行法律對外來投資進行審核。
該委員會代理執(zhí)行秘書張銘斌向經(jīng)濟觀察報提供的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2009年6月30日到2013年4月，“投審會”核準(zhǔn)大陸赴臺投資共有386件，涉及金額為7.079億美元。
針對陸資入臺的申請，張銘斌說：“幾乎沒有不核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)率達到98%，不核準(zhǔn)的屈指可數(shù)。”
“投審會”對投資核準(zhǔn)時間也比以前有很大進步，以前大陸企業(yè)入臺申請，要等好幾個月，現(xiàn)在核準(zhǔn)時間控制在一個月之內(nèi)。
“現(xiàn)在8000萬臺幣以下的申請一般都可以直接通過，甚至許多案子兩三個星期就可以了。8000萬臺幣以上的申請原則上也不會超過一個月。”張銘斌說。
他向經(jīng)濟觀察報記者介紹說，大陸在臺商務(wù)人士關(guān)心的健保、勞保和居住證等問題，投審會通過協(xié)調(diào)“已經(jīng)基本解決”，但是他同時強調(diào)：“好像臺灣人到大陸不能很快擁有社保一樣，這些問題的解決都需要一定的過渡時間。”
張銘斌說：“目前對陸資投資限制一共有408項，制造業(yè)對陸資開放達到90%，服務(wù)業(yè)達到了50%，未來都會有許多新增的開放項目。”
目前，“投審會”對臺灣關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)，例如半導(dǎo)體、面板等有一些限制。有的產(chǎn)業(yè)在臺灣就已經(jīng)很飽和了，不希望產(chǎn)業(yè)過多破壞市場，例如光伏產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)存在產(chǎn)能過剩情況，這種產(chǎn)業(yè)在臺灣擴產(chǎn)對經(jīng)濟已經(jīng)沒有太大意義。
除此之外，“投審會”也會對大陸投資人的身份進行審查，包括所在企業(yè)的背景，如果該企業(yè)有壟斷性質(zhì)的就會審查得更嚴(yán)格。
初期，對陸資來臺，臺灣當(dāng)局對大陸國有企業(yè)有所限制，后來發(fā)現(xiàn)這條路“行不通”。
張銘斌說：“我們發(fā)現(xiàn)大陸國資企業(yè)占有60%以上，大多數(shù)國有企業(yè)都有黨支部，高管都是黨代表或者政協(xié)委員，思考到這些問題，我們認(rèn)為，既然要開放陸資來臺，就應(yīng)該對投資沒什么限制。”
目前，臺灣針對大陸投資的第四波項目即將開放。
臺灣皇冠集團董事長汪永雄1987年前往大陸投資，目前已是全球知名箱包品牌。他認(rèn)為，中國大陸正在努力提高民眾收入并擴大內(nèi)需，這對臺灣服務(wù)業(yè)而言是很大的機會，他現(xiàn)在正在推動大陸和臺灣之間產(chǎn)業(yè)“互補”。
汪永雄表示：“如果臺灣經(jīng)濟要解悶，前提是兩岸貿(mào)易關(guān)系的‘對等’。”
（臺灣《旺報》記者韓化宇對本文亦有貢獻）
