經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 韓雨亭 杜雪 “我現(xiàn)在是沒有工作證、沒有身份證，還要納稅的三無人員。”廈門國貿(mào)集團(tuán)股份有限公司臺灣辦事處首席代表葉志成自我解嘲道。
他在臺北的辦公室并不大，這里保留了福建人的習(xí)慣，會客室里擺設(shè)了全套茶具，每當(dāng)朋友來，他都會親自泡茶給他們喝。
作為大陸企業(yè)駐臺代表，他到臺灣已經(jīng)3年了。2010年8月，廈門國貿(mào)集團(tuán)臺灣辦事處在臺北掛牌，該公司隸屬于廈門市國資委，是福建省首批赴臺設(shè)立辦事處的貿(mào)易公司。
現(xiàn)在，廈門國貿(mào)集團(tuán)開始對兩岸金融業(yè)務(wù)充滿興趣。2010年，國貿(mào)集團(tuán)和臺灣統(tǒng)一證券簽訂合資協(xié)議，將共同申報成立合資基金公司，為兩岸的貿(mào)易全面開放做準(zhǔn)備。
赴臺的門檻
葉志成是首批赴臺的大陸商務(wù)人士，但他赴臺的門檻“并不低”。
根據(jù)“大陸地區(qū)人民來臺從事商務(wù)活動許可辦法”規(guī)定，大陸人士赴臺從事商務(wù)活動，若申請一至三年多次入出境許可證，邀請單位須有營業(yè)額門檻，僑外投資須1億新臺幣以上，本土企業(yè)須10億新臺幣以上。
這一道門檻并不足以阻擋大陸商務(wù)人士赴臺熱情。據(jù)統(tǒng)計，臺灣當(dāng)局宣布大陸商務(wù)人士入臺條例后，現(xiàn)在每月有數(shù)萬大陸商務(wù)人士赴臺。
陸資對臺渴慕已久。近幾年，臺灣當(dāng)局正在推行“愛臺十二項建設(shè)”，包括全島便捷交通網(wǎng)、高雄自由貿(mào)易及生態(tài)港、臺中亞太海空運(yùn)籌中心、桃園國際航空城、智慧臺灣、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、都市及工業(yè)區(qū)更新、農(nóng)村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水及下水道建設(shè)……按照臺灣當(dāng)局公布向陸資的開放目錄，大陸企業(yè)完全能有所作為。
大陸企業(yè)赴臺投資動力來自兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的“突破”。2008年5月，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九上任后，臺灣放寬了臺商對大陸的投資限制，向陸資打開了大門。
2009年4月，在南京召開的第三次“陳江會”上，雙方就陸資入臺達(dá)成了共識，同年6月30日，臺灣“經(jīng)濟(jì)部”公布《大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法》與《大陸地區(qū)之營利事業(yè)在臺設(shè)立分公司或辦事處許可辦法》，從即日起正式受理“陸資”赴臺投資與設(shè)立辦事處的申請案件。
當(dāng)年9月，廈門國貿(mào)集團(tuán)向中國商務(wù)部提出申請，三個月就批下來了。國貿(mào)集團(tuán)當(dāng)即將材料上報臺灣主管部門，這卻是十分漫長的過程，等待了七個月審批才下來，前后總共花了十個月。
廈門國貿(mào)集團(tuán)綜合管理部主要負(fù)責(zé)設(shè)立臺灣辦事處相關(guān)事宜，入臺手續(xù)要委托臺灣本地中介機(jī)構(gòu)、會計事務(wù)所和律師事務(wù)所代理。集團(tuán)委托的KBMG（畢馬威）會計事務(wù)所。
葉志成說：“當(dāng)時臺灣當(dāng)局對陸資入臺才剛開放，許多法規(guī)都不詳細(xì)，審批程序不是太明確。”
據(jù)臺灣相關(guān)法律，臺灣針對大陸企業(yè)赴臺投資或設(shè)立辦事處，將采行“事前許可”制度。即需要事先向臺灣“經(jīng)濟(jì)部”提出申請，并經(jīng)臺灣當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部投審會”批準(zhǔn)后，才能在臺灣設(shè)立辦事處或分公司。
廈門國貿(mào)集團(tuán)委派葉志成擔(dān)任臺灣辦事處首席代表，很多朋友都說公司委派他赴臺是一項福利，他也一直這么認(rèn)為，但事情并沒有想象得那么美好。
“三無”人員
因為制度的差異，相對于大陸推出的諸多惠臺政策，臺灣當(dāng)局對陸資開放步伐艱難，很多配套的法律法規(guī)不完善，十分滯后，程序上也很不成熟。葉志成入臺不久就深刻感受到了這其中的差距。
他說：“大陸經(jīng)過30年改革開放，對臺商招商引資方面的法律已相對成熟，臺灣對大陸開放才3年時間，沒有什么經(jīng)驗。”
最初，廈門國貿(mào)集團(tuán)只是在臺灣設(shè)立辦事處，根據(jù)“大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法”的規(guī)定，葉志成在臺灣的商業(yè)活動范圍極為有限。
初到臺灣，葉志成只能幫國貿(mào)集團(tuán)做兩件事：收集貿(mào)易信息、維護(hù)客戶關(guān)系。
通常他的業(yè)務(wù)流程是：在臺灣獲取市場第一手信息后，上傳到集團(tuán)總部，業(yè)務(wù)部門根據(jù)信息做出判斷和決策。
除了維護(hù)老客戶，葉志成也會尋找新客戶，他本人沒有簽約權(quán)，只能洽談好了讓集團(tuán)總部處理。
“大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法”是臺灣立法部門特別針對大陸企業(yè)訂立的條例，制定得十分謹(jǐn)慎和保守。在臺灣3年的經(jīng)歷，葉志成最大的感受是：“大陸企業(yè)在臺灣的待遇遠(yuǎn)不如外資。”
最直接的就是居住證問題，來臺灣已經(jīng)3年，葉志成還沒有獲得居住證，在臺灣沒有合法證件，什么都辦不了。無法申請信用卡和健保卡，不能購買汽車和房產(chǎn)，登記入住賓館都要借用臺灣朋友的有效證件。
據(jù)臺灣現(xiàn)行法規(guī)，“兩岸人民關(guān)系條例”17條已有法律授權(quán)，符合赴臺從事商務(wù)活動大陸人士，可申請在臺取得商務(wù)居留證或工作證，居留證最長3年，期滿可申請延長。但是迄今為止，臺灣“內(nèi)政部”尚未開放大陸商務(wù)居留的許可。
這使得葉志成這樣大陸赴臺商務(wù)人士目前處于真空狀態(tài)，成為了“三無人員”。
最不公平的是納稅。大陸企業(yè)無法享受與他國投資者同等的待遇，但個人所得稅卻必須繳納。
根據(jù)臺灣法律規(guī)定，在臺灣居住183天以上就被視同臺灣居民，每年都要報個人所得稅。
“我們在大陸也要交稅，這邊也要交。每年五月，要把包括大陸工資在內(nèi)的個人收入報給臺灣，然后按照臺灣稅法交稅。”葉志成說。
現(xiàn)在，在大陸企業(yè)不斷提意見之后，臺灣已允許派駐代表和總經(jīng)理一年之內(nèi)多次往返，但是普通雇員依然只能像候鳥一樣，每過一段時間，就返回大陸等待簽證。
當(dāng)然大陸給臺商的大陸短期居住期限是5年。兩岸現(xiàn)在的情況是，雙方都在等對方先讓步，你開放什么，我才開放什么。
“他們在慢慢改，但是我覺得步伐還不夠快，跟不上兩岸在宏觀上相互開放的速度。”葉志成說。
前兩年，臺灣“內(nèi)政部”對媒體宣稱已著手研議，將制訂許可辦法，同意大陸商務(wù)人士赴臺申請居留證。這是好消息，但是葉志成并不看好，他像老江湖一樣狡黠一笑：“等等看吧，在臺灣推動一件事比大陸難多了。”
這些年，他和一群大陸投資者已向臺灣政府部門不止一次提及此事，但負(fù)責(zé)人總是會禮貌而認(rèn)真地聽完，然后表示無能為力，最后不了了之。
臺灣“陸委會”、“經(jīng)濟(jì)部投資審議委員會”、臺灣商業(yè)總會、臺灣工業(yè)總會以及海基會每年都會召集陸企駐臺代表，舉行晚宴和座談會，傾聽他們在臺灣工作期間碰到的問題，談?wù)摰脑掝}很廣泛，公私皆可。
座談會的問題匯總后會向臺灣上級主管部門匯報，但最后反饋往往就是：“你所提問題涉及的相關(guān)法律還沒有解決方案，對不起。”
艱難的“落地”
因為政策限制，雖然大陸企業(yè)提出申請的比較多，但是真正能在臺灣設(shè)立公司、分公司或者辦事處卻并不多。葉志成觀察到，“每次聯(lián)誼會大概三四桌就能坐得下，國有企業(yè)和私營企業(yè)都有。
按照梯次，首批進(jìn)臺灣的國企是航空公司，目前福建省共有4家國有企業(yè)入駐臺灣，私營企業(yè)有十幾家。大陸入臺的私營企業(yè)比較靈活，他們設(shè)立辦事處或分公司簡單到租一間辦公室可以了，但是國企赴臺一定要推廣企業(yè)形象。
為了讓臺灣辦事處發(fā)揮更為重要的作用，今年4月，廈門國貿(mào)集團(tuán)子公司臺灣寶達(dá)興業(yè)公司掛牌成立，臺灣政商名流紛紛前往道賀。
根據(jù)介紹，公司由廈門國貿(mào)集團(tuán)旗下寶達(dá)投資（香港）有限公司投資設(shè)立，經(jīng)臺灣主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，主要從事“正面表列”開放項下的進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
葉志成說，寶達(dá)興業(yè)公司未來的貿(mào)易產(chǎn)品是塑膠、石油化工和紡織化纖等大宗原物料。
集團(tuán)管理層決定在臺灣設(shè)立辦事處和子公司，有其長遠(yuǎn)的打算。“我們想通過實體公司運(yùn)作，更加深入地開拓兩岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。”葉志成說。
無論設(shè)立辦事處還是子公司，廈門國貿(mào)集團(tuán)都看重了臺灣的價值，故此必須“落地”。
“我們是為將來兩岸開放后的貿(mào)易做準(zhǔn)備。人民幣和臺幣可以直接結(jié)算，會給外貿(mào)公司帶來很大商機(jī)。國務(wù)院把廈門作為兩岸區(qū)域性金融中心，目的就是作為臺灣的配套交流。”葉志成說。
現(xiàn)實的原因是，大陸企業(yè)在臺灣設(shè)立辦事處，在業(yè)務(wù)和權(quán)限上受到了制約，存在諸多不便，而設(shè)立公司能解決一部分問題。
葉志成說：“以個人或者辦事處名義是買不了車的，只能以公司的名義購買，也可以購置員工住宅，但是有個條件，三年之內(nèi)不能轉(zhuǎn)讓。”
但是，在臺灣落地成立子公司并不意味陸資企業(yè)就能享受他國投資者在臺的待遇。
目前，臺灣當(dāng)局對陸資在臺企業(yè)的經(jīng)營范圍有諸多限制，臺灣經(jīng)濟(jì)主管部門對大陸企業(yè)的審核采取的是“負(fù)面表列”清單，極大地影響了陸資在臺的投資空間。
這讓很多大陸投資者很頭痛，葉志成說：“這不公平嘛，大陸對臺使用的是正面表列，而臺灣對大陸卻使用負(fù)面表列，厚厚的一疊，誰記得住啊，我生怕不小心觸犯了臺灣的法律。”
前幾年，臺灣經(jīng)濟(jì)主管部門“全面檢討”現(xiàn)行對大陸禁止登陸項目，面板、半導(dǎo)體、金融服務(wù)業(yè)是本次熱門檢討項目。“往往檢討著檢討著就沒消息了”。葉志成說。“我認(rèn)為臺灣比大陸敏感，他們生怕大陸企業(yè)搶市場，像航運(yùn)、物流業(yè)，他們保護(hù)得很厲害。”葉志成說。
在他看來，很多沒怎么到過中國大陸的臺灣人對大陸的認(rèn)知還停留在上個世紀(jì)八十年代，對大陸這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是漠視的，骨子里有點瞧不起大陸人。
葉志成雖然對臺灣投資環(huán)境有很多不滿意，但是臺灣三年讓他獲益良多，臺灣的機(jī)制、民眾的守法程度和自我權(quán)利意識均高于大陸人。此外，臺灣企業(yè)的管理理念也值得學(xué)習(xí)，雖然很多臺商將工廠遷往大陸，但核心產(chǎn)品卻一直留在臺灣本地，同樣的產(chǎn)品如果是臺灣制造，質(zhì)量一般都優(yōu)于大陸。
