經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 2013年8月6日，山東省政府官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是證監(jiān)會(huì)前任主席郭樹清就任山東省省長(zhǎng)以來(lái)，山東省首次在金融領(lǐng)域給出的改革方向。

這份剛剛出爐的《意見(jiàn)》，是“以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供體制保障。”

此前，郭樹清曾就任證監(jiān)會(huì)主席一職，多年來(lái)力推金融改革。郭樹清到任山東后，也開始延續(xù)了他的金融改革思路。

根據(jù)上述《意見(jiàn)》，山東將加快和規(guī)范發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)以及面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”的中小金融機(jī)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。全面推進(jìn)民間融資管理試點(diǎn)工作，規(guī)范民間融資秩序。借鑒國(guó)內(nèi)金融改革試驗(yàn)區(qū)政策，研究制定山東省綜合性和專項(xiàng)性金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作方案。

同時(shí)，山東也將探索開展地方金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，完善地方金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，探索發(fā)展小型社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)。深化小額貸款公司試點(diǎn)工作，在拓展融資渠道、拓展業(yè)務(wù)范圍等方面進(jìn)行創(chuàng)新。重組或新設(shè)一批大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以金融組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)更多金融資源流向縣域，增強(qiáng)縣域金融發(fā)展實(shí)力和服務(wù)能力。創(chuàng)新發(fā)展銀行融資服務(wù)模式，進(jìn)一步探索擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍。

在深化投融資體制改革方面，山東將推進(jìn)投融資體制改革，抓緊清理有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)，推動(dòng)民間資本有效拓寬投資領(lǐng)域。重點(diǎn)推動(dòng)民間資本切實(shí)有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域。同時(shí)，將減少政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的干預(yù)，著力打破制約民間投資發(fā)展的瓶頸障礙，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。