經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 曹燦/文 近五年來(lái)，歐洲始終是經(jīng)濟(jì)蕭條暗淡的源頭，歐元危機(jī)已經(jīng)威脅到了全球的經(jīng)濟(jì)狀況。很多美國(guó)人，包括很多歐洲人，對(duì)歐洲國(guó)家不能夠果斷地應(yīng)對(duì)難題表示出極大不滿。
奧巴馬總統(tǒng)在去俄羅斯舉行的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的路上，訪問(wèn)了瑞典，并會(huì)見(jiàn)了首相。因?yàn)槿鸬涑晒Φ乇荛_(kāi)了就發(fā)生在鄰近的金融危機(jī)，并且迅速恢復(fù)到了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。瑞典的改革類型得到了印證，歐洲的很多國(guó)家以及世界其它地區(qū)都急需這種模式，包括美國(guó)。奧巴馬應(yīng)該把這個(gè)成功的故事帶回到美國(guó)。
1960年代，瑞典是世界第三名最富有的國(guó)家，但是到了20世界70年代和80年代，瑞典變成了一個(gè)大規(guī)模福利國(guó)家，成了經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)失敗的典范。1991年，瑞典在全球收入排名中滑落到了第17名，并且經(jīng)歷了一次深重的金融和房地產(chǎn)危機(jī)。但是，值得贊許的是，瑞典憑借其嫻熟的技術(shù)和政治勇氣，改弦易轍，樹(shù)立了明智經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的模范。
從2005年開(kāi)始，瑞典的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了西歐和美國(guó)。國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示瑞典是歐洲通貨膨脹率最低的國(guó)家；每年都有預(yù)算盈余；公司稅率顯著低于美國(guó)；在其經(jīng)濟(jì)支出份額中，研究與開(kāi)發(fā)方面的花費(fèi)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。瑞典的公司在全球經(jīng)濟(jì)中非常具有競(jìng)爭(zhēng)力，且有相當(dāng)可觀的貿(mào)易順差。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，瑞典大力銷減了政府的公共開(kāi)支, 包括失業(yè)津貼和疾病補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)福利措施，從而減少了一半的政府債務(wù)。同時(shí)，降低邊際稅率，簡(jiǎn)化其稅法，甚至稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)準(zhǔn)備好人們的稅務(wù)之后，幾乎三分之二的瑞典人通過(guò)電話確認(rèn)同意他們所應(yīng)交納的稅額。銀行系統(tǒng)進(jìn)行了全面改革，并且未受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。
同時(shí)，瑞典進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的改革，歷任政府都放松市場(chǎng)管制，根據(jù)市場(chǎng)狀況盡可能地私有化。所有的兒童都享有政府發(fā)放的代金券，這樣他們的父母便可在公費(fèi)基礎(chǔ)上為他們選擇私立學(xué)校或者公立學(xué)校。瑞典的社會(huì)保障變成了一個(gè)真正的保險(xiǎn)系統(tǒng)，而不是美國(guó)有著巨額負(fù)債的現(xiàn)收現(xiàn)付制。
瑞典仍然是一個(gè)社會(huì)福利國(guó)家，政府開(kāi)支仍然占據(jù)其經(jīng)濟(jì)的一半。像歐洲其他國(guó)家一樣，瑞典有免費(fèi)的教育和醫(yī)療。瑞典并沒(méi)有廢除社會(huì)制度，除了大量銷減成本之外，瑞典采取了宏觀經(jīng)濟(jì)和體制改革，并私有化教育和醫(yī)療服務(wù)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)高效的發(fā)展。瑞典的指導(dǎo)原則是一個(gè)成功的社會(huì)福利國(guó)家必須在財(cái)政上保守，在管理上高效。這是經(jīng)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歐元區(qū)國(guó)家和其他地區(qū)應(yīng)該向瑞典學(xué)習(xí)的核心。
這些基于競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放性的政策得到大部分瑞典政黨的贊同和貫徹，同時(shí)也得到了知識(shí)分子們的一致支持。社會(huì)民主黨繼續(xù)中右翼人士發(fā)起的改革，并取得了一定的成果。金屬工人工會(huì)接受了金融危機(jī)高峰期的降薪，以保持其長(zhǎng)久繁榮，工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)選為社會(huì)民主勞動(dòng)黨的主席。2010年瑞典成功進(jìn)行了連任，而當(dāng)時(shí)許多歐洲國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)未能完成連任。2011年瑞典財(cái)政部長(zhǎng)Anders Borg被《金融時(shí)報(bào)》評(píng)選為歐洲首席財(cái)政部長(zhǎng)。
瑞典現(xiàn)在雖然是社會(huì)福利國(guó)家，但同時(shí)擁有著自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高效的政府。其它的斯堪第納維亞國(guó)家實(shí)行了相似的政策，并取得了類似的成功。這些地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展證明只要采取正確的政策，歐洲國(guó)家能夠在歐元區(qū)內(nèi)（比如芬蘭和丹麥），或者在歐元區(qū)外（比如瑞典和挪威），實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。 這也是世界其他重視社會(huì)福利的國(guó)際可以學(xué)習(xí)借鑒的地方。
(作者曹燦在人民大學(xué)執(zhí)教宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué))
