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    深圳特區(qū)豈能成為違法特區(qū)

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 楊濤/文 繼無正當理由長期滯留深圳、行蹤可疑、對社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)安全構成現(xiàn)實威脅的人員等所謂的“治安高危人員” 8萬余名被清出深圳后。來自深圳住房和建設局網(wǎng)站的一條通知又引發(fā)網(wǎng)絡地震,通知中稱:在嚴肅處理期內(nèi),嚴禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資,凡是組織、參與集體上訪事件的,一律按相關規(guī)定嚴肅處理,造成嚴重后果或惡劣影響的,追究其刑事責任。而這一切,皆是為了“大運會”期間維穩(wěn)需要。

    這種情形,連《人民日報》也看不下去了,5月9日,《人民日報》發(fā)表《開放包容不應只在大運會賽場》的評論敦敦告誡稱,深圳大運會之所以把會徽定為“歡樂的U”,正是想突出這個“U”所詮釋的意義:歡樂的、開放的、包容的、青春的、世界的、未來的。我們期待這個“U”,不只是出現(xiàn)在大運會的賽場上,更能成為這座城市的精神氣質(zhì),在細節(jié)中呈現(xiàn)深圳風采。

    改革開放之初,深圳市以敢為天下先的勇氣,在經(jīng)濟體制改革中沖破一個又一個思想禁區(qū),在經(jīng)濟發(fā)展上取得了舉世矚目的成就,為特區(qū)贏得了美譽。但是,深圳特區(qū)近些年一些舉措,特別是“大運會”前期的一些舉動,卻是屢屢闖進法律的禁區(qū),不但不斷地在為這個城市形象減分,而且涉嫌侵犯公民合法權益,幾乎要成為了違法的特區(qū)。

    依據(jù)現(xiàn)代公法原理“公民權利法無禁止即自由,公共權力法無明文授權即禁止”的原則,很明顯,公共權力必須依法行使。這不僅要求公共權力行使必須有法律依據(jù),也要求公共權力行使必須遵循正當程序,更要求公共權力制定的規(guī)則要符合上位法精神,具有立法權限,具有合理性。以此來衡量,近期深圳市諸多舉措與法律相違背,與法治精神更是背道而馳。例如說,深圳市清理“治安高危人員”,那么,這些所謂的“治安高危人員”到底由誰來認定?由作為打擊犯罪的警方一家來認定嗎?其次,即便是被驅逐者是潛在的“治安高危人員”, 又有那一條法律規(guī)定能驅逐他們呢?如果將他們驅逐到其他省市,那是不是以鄰為壑呢?

    再如深圳市要求租房客被通知禁止撥打110,并要求直接撥打當?shù)嘏沙鏊娫挘`者罰款200元。這明擺著違反上位法的規(guī)定,因為遇到緊急情況向110求助,是公民的法定權利,并為法律所保障,深圳市憑什么通過一紙規(guī)定取消公民的權利。至于深圳住建局“嚴禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式和手段討薪”,否則“追究刑事責任”,更是明顯違法,追究公民刑事責任,根據(jù)《立法法》的規(guī)定,犯罪與刑罰只能由法律來規(guī)定,小小的住建局,有什么權力來規(guī)定犯罪與刑罰呢?

    一個公權力可以肆意作為的城市,一個公民權利朝不保夕的城市,不會是一個和諧、穩(wěn)定、文明和進步的城市;只有一個公權力受到應有制約,權力在法治軌道運行,公民權利能得到法律呵護的法治城市,才可能是一個和諧、穩(wěn)定和繁榮昌盛的城市。如果政府可以憑藉一個運動會,以維護城市形象為名,就可以隨意剝奪公民權利,權力可以在法外運行,那么,這個城市不可能有真正的和諧與穩(wěn)定,經(jīng)濟繁榮也可能無法得到保障。今天,發(fā)生在深圳的一些不尋常的事情,并不是少數(shù)所謂邊緣人的權利問題,更是關系到深圳的城市定位和未來發(fā)展方向的問題。未來深圳的發(fā)展,到底是繼續(xù)處于一個“人治環(huán)境”下,公民權利聽命于權力指揮,成為違法特區(qū),還是努力打造一個“法治深圳”,建設法治政府,在法治建設上引領全國的潮流,值得我們深思。

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