經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 耿慧麗 在美國(guó)就中國(guó)輸美輪胎特保案進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，歐盟也對(duì)中國(guó)鋁輪轂揮起反傾銷的大棒。

8月3日，歐盟貿(mào)易委員會(huì)正式照會(huì)中國(guó)，表示最晚將在8月15日前針對(duì)中國(guó)出口歐盟的鋁輪轂進(jìn)行反傾銷調(diào)查。如果調(diào)查后裁決反傾銷成立，歐盟將連續(xù)5年對(duì)我國(guó)出口到歐盟的鋁輪轂加征最高33%的關(guān)稅。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)車輪委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李曉擎表示，如果歐盟裁定中國(guó)鋁輪轂傾銷，將對(duì)中國(guó)鋁輪轂出口造成災(zāi)難性打擊。

“如果中國(guó)反傾銷敗訴，很可能全部退出歐盟市場(chǎng)，而且以后也很難進(jìn)入。北美、日本等其他主要出口市場(chǎng)也很可能效仿歐盟的做法，”李曉擎面色凝重地說(shuō)。

形勢(shì)危急，牽涉其中的鋁輪轂企業(yè)目前正在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)8月12日高調(diào)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，明確表明對(duì)歐盟做法的不滿。

應(yīng)訴任務(wù)艱巨

6月29日，歐洲車輪制造商協(xié)會(huì)（EUWA）代表歐盟6家鋁輪轂生產(chǎn)企業(yè)向歐盟貿(mào)易委員會(huì)提起申訴，要求調(diào)查我國(guó)出口鋁輪轂企業(yè)的傾銷行為。歐盟委員會(huì)在8月3日照會(huì)中國(guó)政府，稱最晚將在8月15日前立案調(diào)查。

8月5日，商務(wù)部在上海召開(kāi)預(yù)警會(huì)議，數(shù)十家國(guó)內(nèi)輪轂企業(yè)參與，商討應(yīng)對(duì)策略與步驟。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律處主任高向軍介紹，留給國(guó)內(nèi)企業(yè)反應(yīng)的時(shí)間并不多。一旦歐盟立案，涉案的企業(yè)要在15日內(nèi)做出應(yīng)訴，提供相關(guān)資料證明自己的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，37日內(nèi)要提交相關(guān)資料，證明自己的產(chǎn)品價(jià)格低于成本參照國(guó)或低于國(guó)內(nèi)。

如果歐盟不認(rèn)可申訴企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，申訴企業(yè)需提交材料證明自己的產(chǎn)品價(jià)格不低于歐盟所指定的成本參照國(guó)的同類產(chǎn)品價(jià)格；如果獲得認(rèn)可，申訴企業(yè)需證明自己出口產(chǎn)品價(jià)格不低于國(guó)內(nèi)水平。否則就會(huì)被認(rèn)定為傾銷。

據(jù)悉，此次歐盟為中國(guó)選擇的成本參照國(guó)是土耳其。這也是讓國(guó)內(nèi)企業(yè)頭疼的地方，我國(guó)與土耳其經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不十分密切，且土耳其汽車工業(yè)并不發(fā)達(dá)，比較起來(lái)難度很大。

在8月5日的預(yù)警會(huì)議上，與會(huì)的輪轂企業(yè)建議政府出面，將成本參照國(guó)改為制造成本與中國(guó)大致相當(dāng)?shù)奶﹪?guó)。

高向軍表示，即便改為泰國(guó)，企業(yè)的應(yīng)訴工作也不會(huì)輕松多少。“要準(zhǔn)備大量資料，從采購(gòu)成本到人工成本、管理費(fèi)用，涉及工廠管理很多方面，工作量相當(dāng)大。而且需要專業(yè)的律師、會(huì)計(jì)師協(xié)助才能完成。”

證明材料交上去之后并非萬(wàn)事大吉，歐盟在審核企業(yè)提交書(shū)面證明資料的過(guò)程中，還會(huì)派調(diào)查小組到工廠進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查驗(yàn)企業(yè)是否如實(shí)填報(bào)資料。

高向軍介紹，整個(gè)反傾銷調(diào)查大概需要15個(gè)月。

國(guó)內(nèi)最大的輪轂制造企業(yè)中信戴卡也表示，應(yīng)訴反傾銷的任務(wù)很艱巨。“我們得請(qǐng)一流的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所幫我們準(zhǔn)備資料，為了便于溝通，要找那些不僅在國(guó)內(nèi)有辦事機(jī)構(gòu)，在歐洲也有辦事機(jī)構(gòu)的事務(wù)所。當(dāng)然花費(fèi)也不會(huì)小，不過(guò)沒(méi)辦法，應(yīng)訴材料準(zhǔn)備不好就很可能敗訴，”中信戴卡技術(shù)中心的王大東無(wú)奈地表示。

李曉擎表示，目前國(guó)內(nèi)主要的鋁輪轂出口企業(yè)都在聘請(qǐng)律師、積極準(zhǔn)備應(yīng)訴材料。

后果很嚴(yán)重

企業(yè)與業(yè)內(nèi)專家之所以對(duì)此次歐盟反傾銷如臨大敵，因?yàn)槿绻粴W盟裁決存在傾銷，將對(duì)中國(guó)輪轂業(yè)造成沉重打擊。

上述中信戴卡的人士介紹，他們公司是傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型企業(yè)，之前年產(chǎn)2000萬(wàn)只鋁合金輪轂中，一半出口。去年受金融危機(jī)影響，出口量降至總銷量的40%左右，但歐盟是其最主要的出口市場(chǎng)之一。

“去年美國(guó)汽車市場(chǎng)下滑得厲害，公司特地調(diào)整戰(zhàn)略，加大對(duì)歐盟市場(chǎng)的出口。”王大東表示，“而且我們出口歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品主要是OEM配套，是我們的高端產(chǎn)品。為了打入寶馬、奔馳等歐洲整車企業(yè)的配套體系，公司做了很大努力。如果被裁定傾銷，之前多年的心血就白費(fèi)了。”

國(guó)內(nèi)另一鋁合金出口企業(yè)萬(wàn)豐奧威的負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)也表示，歐盟是其第二大出口市場(chǎng)，出口歐盟的數(shù)量占其出口總量的三分之一。

李曉擎估計(jì)，此次歐盟反傾銷調(diào)查將涉及國(guó)內(nèi)近50家鋁輪轂企業(yè)。“如果敗訴，很肯能導(dǎo)致中國(guó)的鋁輪轂企業(yè)在歐盟全面退市，而且以后很難進(jìn)入。”

李曉擎還擔(dān)心，如果歐盟反傾銷結(jié)論成立，還可能引起北美、日本等其他主要出口市場(chǎng)的效仿。

中國(guó)已經(jīng)是全球汽車鋁輪轂的制造中心。2008年，中國(guó)汽車鋁輪轂的產(chǎn)銷量約6800萬(wàn)件，全球產(chǎn)銷量的三分之一強(qiáng)。其中，內(nèi)銷和出口的量各占一半。

李曉擎介紹，雖然傾銷罪名并未落實(shí)，但已經(jīng)對(duì)中國(guó)鋁輪轂出口造成不利影響。“有些國(guó)外整車企業(yè)一聽(tīng)中國(guó)企業(yè)有傾銷的嫌疑，就懷疑中國(guó)企業(yè)信譽(yù)，那新車型的配套就會(huì)考慮選別國(guó)企業(yè)了。而之前國(guó)內(nèi)企業(yè)為爭(zhēng)取到給這些整車企業(yè)配套的機(jī)會(huì)，花費(fèi)了很大精力。”

在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)熊傳林看來(lái)，歐盟市場(chǎng)不僅對(duì)國(guó)內(nèi)龍頭輪轂企業(yè)意義重大，對(duì)于整個(gè)中國(guó)汽車工業(yè)也意義重大。“國(guó)內(nèi)輪轂行業(yè)近幾年發(fā)展很快，是目前汽車零部件出口中少有的做到批量出口的品種，是一個(gè)很有希望的出口領(lǐng)域。”

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