中國在聯(lián)合國氣候大會嚴辭拒絕過分減排指標
經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 12日,本次聯(lián)合國氣候變化大會的“重頭戲”———高級別會議拉開帷幕。
中國代表團團長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在會上發(fā)言。會后,他給中國記者召開發(fā)布會,重申了中國的立場,并就本次大會有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的進展發(fā)表了看法。
在記者會上,解振華強調(diào),關(guān)于2012年后應(yīng)對氣候變化國際合作,應(yīng)繼續(xù)按照“雙軌制”進行討論。“我們希望建立長期對話機制,最晚在2009年之前談判確定發(fā)達國家2012年后的減排指標,確保第一、二承諾期之間沒有任何間隔。”他說,“同時,我們希望最遲不能拖過在2010年之前,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下一步的框架機制,保證沒有加入議定書的發(fā)達國家也能承擔量化的減排指標,并希望發(fā)展中國家在有資金技術(shù)支持的前提下,采取積極的應(yīng)對氣候變化的措施。”
對于某些發(fā)達國家一再提出希望將“主要發(fā)展中國家”納入到絕對量化的減排指標中,解振華表示了嚴辭拒絕。他快人快語地說:“它們所說的主要發(fā)展中國家,實際上指的就是中國、印度、巴西,也不用羞羞答答的。我們要說,中國現(xiàn)在提出的到2010年單位GDP能耗在2005年基礎(chǔ)上降低20%等目標很明確。現(xiàn)在關(guān)鍵是發(fā)達國家要確定目標并加以實現(xiàn)。”
大會進行到現(xiàn)在,各方最終未能在廣大發(fā)展中國家最為關(guān)注的“技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓”等議題上達成一致。這就意味著,這一議題只能留待來年了。對此,解振華表示:“我希望技術(shù)轉(zhuǎn)讓這個機制能盡快建立,這是所有發(fā)展中國家迫切需要解決的問題。”
如果一件產(chǎn)品由國外的公司在中國制造,然后又出口到世界各地,那么到底誰該為制造這一產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量負責?當中國能源和碳排放的快速成長受到一些指責時,這個問題擺在了人們面前。
在本次聯(lián)合國氣候變化大會上,中國社科院發(fā)布的一項研究成果證明,中國的一次能源消費及產(chǎn)生的溫室氣體,有約1/4是由出口到發(fā)達國家的產(chǎn)品造成的。這一說法,也獲得了部分與會者的認同。
已成“內(nèi)涵能源”凈出口大國
“中國已經(jīng)成為內(nèi)涵能源的凈出口大國。”日前,中國社科院在大會上發(fā)布了一項研究成果。
所謂“內(nèi)涵能源”,是指產(chǎn)品上游加工、制造、運輸?shù)热^程所消耗的總能源。由于中國有大額的貿(mào)易順差,因此具有相當巨大的“內(nèi)涵能源”出口凈值。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心潘家華研究員介紹說,2006年,中國“內(nèi)涵能源”凈出口高達6.3億噸標煤,相當于排放出10億噸二氧化碳。
潘家華指出,外貿(mào)進出口商品的內(nèi)涵能源問題往往都被忽略,依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)來討論一個國家的溫室氣體排放和減排義務(wù)是不對的,應(yīng)該按照產(chǎn)品消費。
2個月前,由英國政府出資,廷德爾氣候變化研究中心進行的研究也與中科院不謀而合。研究結(jié)果顯示,在2004年,中國凈出口產(chǎn)品所排放的二氧化碳約為11億噸。
中國社科院研究的支持者、世界自然基金會(中國)的首席代表歐達夢指出:“這些數(shù)據(jù)證明了那些享受中國制造的商品的發(fā)達國家,對中國能源和排放的快速增長也負有很大的責任,一味指責中國的排放問題是不公平的。”
發(fā)達國家有“外包”趨勢
潘家華告訴記者,現(xiàn)在發(fā)達國家正有著將更多的制造工業(yè)“外包”的趨勢。
一些國家將高污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,從而減少自己的排放量。這樣,雖然單個國家達到了排放目標,但全球的碳排放總量卻增加了。
在中國凈出口的“內(nèi)涵能源”及其帶來的溫室氣體排放中,美國無疑是最大的受益者之一。美國卡內(nèi)基-梅隆大學最近的一項研究表明,2004年,美國進口產(chǎn)品所含的二氧化碳排放量高達18億噸,相當于該國2004年碳排放量的30%。這些產(chǎn)品中有許多來自中國。
對此,潘家華指出,盡管從短期來看發(fā)展中國家能夠吸收發(fā)達國家的專業(yè)技術(shù),滿足快速工業(yè)化的需求,但長期下去,將導致能源供給安全、環(huán)境污染等方面的問題。
為此,中國政府已經(jīng)開始重視貿(mào)易產(chǎn)品出口的“內(nèi)涵能源”問題。最近,我國出臺了限制高耗能產(chǎn)品出口的外貿(mào)政策,顯示了我國適當犧牲貿(mào)易利益換取環(huán)境利益的決心。(來源:新聞晨報)
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