經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊  記者 袁朝暉 本次“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員張紅力先生向全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議"創(chuàng)新性"的首次提出了“建立綠色配額交易-以機(jī)制創(chuàng)新促節(jié)能減排”的提案 ，提案建議建立綠色配額交易，將其作為金融衍生品，旨在大力推動(dòng)節(jié)能減排這一事業(yè)。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)伴隨著能源短缺和環(huán)境污染，中國(guó)制造正面臨前所未有的綠色壁壘壓力。當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境上升為基本國(guó)策，節(jié)能減排已成為全社會(huì)共識(shí)，我們非常需要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立市場(chǎng)化的綠色配額交易，以制度創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排，通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

提案建議創(chuàng)建具有中國(guó)特色的綠色配額交易制度：

1、建議由國(guó)務(wù)院牽頭，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，會(huì)同發(fā)改委、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、環(huán)保總局和國(guó)資委等部門，充分借鑒研究國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新和機(jī)制設(shè)計(jì)，可以在市場(chǎng)化程度較高的省份（如浙江、廣東）試點(diǎn)推廣，做到逐步實(shí)施，循序漸進(jìn)，不斷完善。

2、建立綠色配額交易應(yīng)與能源電力的市場(chǎng)化改革統(tǒng)籌考慮，將政府補(bǔ)貼、強(qiáng)制義務(wù)、公平交易、自愿認(rèn)購(gòu)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)政府補(bǔ)貼實(shí)行政策引導(dǎo)；通過(guò)強(qiáng)制配額規(guī)范企業(yè)責(zé)任；通過(guò)公平交易建立市場(chǎng)信心；通過(guò)自愿認(rèn)購(gòu)增強(qiáng)民眾資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從而提高國(guó)民素質(zhì)，逐步像納稅一樣形成公民的普遍義務(wù)。

3、綠色配額交易應(yīng)成為未來(lái)中國(guó)多層次資本市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，充分利用資本的力量來(lái)優(yōu)化配置資源，促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，有效推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和管理機(jī)制創(chuàng)新。我們應(yīng)努力建立相應(yīng)的期貨、現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)基金、股票和債券市場(chǎng)相呼應(yīng)，逐步形成一個(gè)全新的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

4、中國(guó)的綠色配額交易模式應(yīng)與目前國(guó)際較為通行的綠色配額交易、CDM清潔發(fā)展機(jī)制、芝加哥氣候交易所等機(jī)制有所相通，以便能夠充分獲得國(guó)際認(rèn)可，使參與國(guó)內(nèi)交易的中國(guó)企業(yè)可以同時(shí)獲得更多的國(guó)際交易利益，從而更好地促進(jìn)我國(guó)可再生能源和節(jié)能減排行業(yè)的成長(zhǎng)進(jìn)步。