經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào) 記者 張向東 北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)，國(guó)家發(fā)改委辦公大樓所在地自5月12日起，每天晚上8點(diǎn)之前，數(shù)輛轎車(chē)會(huì)駛?cè)脒@里。車(chē)?yán)镒氖枪I(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部以及國(guó)網(wǎng)公司、中石油、中石化等16個(gè)部門(mén)和單位的副部級(jí)官員和企業(yè)老總。他們會(huì)在這里開(kāi)上至少兩小時(shí)的會(huì)議，討論和協(xié)商抗震救災(zāi)的相關(guān)事項(xiàng)。

5月12日深夜，這里被緊急指定為國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部下屬基礎(chǔ)設(shè)施組所在地，即汶川抗震搶救工作的后方保障部。四川災(zāi)區(qū)救援所需的所有設(shè)備物資的籌劃和調(diào)配計(jì)劃均有這里發(fā)出，在上報(bào)中央最高決策領(lǐng)導(dǎo)后，調(diào)運(yùn)物資前往災(zāi)區(qū)一線(xiàn)。

抗震后方

2008年5月13日晚10點(diǎn)30分，國(guó)家發(fā)改委大樓里燈火通明。國(guó)家發(fā)改委新聞處處長(zhǎng)文步高和他的同事正在辦公室里吃晚飯。文步高說(shuō)：“這幾天都是這樣，我們感覺(jué)肩上責(zé)任重大。”

此前一天深夜，為加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央決定成立抗震救災(zāi)總指揮部，由國(guó)務(wù)院總理溫家寶任總指揮，副總理李克強(qiáng)、回良玉任副總指揮，全面負(fù)責(zé)當(dāng)前的抗震救災(zāi)工作。

5月13日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等共16個(gè)部門(mén)和單位組成了抗震救災(zāi)總指揮部下屬基礎(chǔ)設(shè)施組。基礎(chǔ)設(shè)施組是抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)的8個(gè)工作組之一，由國(guó)家發(fā)改委主任張平任組長(zhǎng)，發(fā)改委副主任穆虹、劉鐵男任副組長(zhǎng)。

文步高說(shuō)，每天晚上8點(diǎn)到10點(diǎn)，上述16個(gè)部委和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人都會(huì)匯集在國(guó)家發(fā)改委，匯報(bào)一天的救災(zāi)情況，匯總前方的救援所需，并商量籌備和調(diào)運(yùn)相關(guān)物品的措施。每天會(huì)議的結(jié)果和內(nèi)容，都會(huì)被做成簡(jiǎn)報(bào)匯報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院。“這種工作狀態(tài)近期會(huì)一直持續(xù)下去，何時(shí)取消還要看救災(zāi)的具體進(jìn)展?fàn)顩r。”

5月13日，國(guó)家抗震總指揮部基礎(chǔ)設(shè)施組收到前方災(zāi)情匯報(bào)，四川境內(nèi)綿廣高速全線(xiàn)雙向封閉，部分國(guó)道省道路段交通中斷，都江堰通往汶川的公路完全中斷。都江堰境內(nèi)岷江紫坪鋪水利樞紐大壩面板局部發(fā)生裂縫，電站機(jī)組停機(jī)。阿壩汶川、理縣、黑水、茂縣4縣通信業(yè)務(wù)全阻；四川移動(dòng)共有2300多個(gè)基站因斷電、傳輸中斷等原因退出服務(wù)；四川聯(lián)通阿壩地區(qū)通訊全部中斷。全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)到四川方向的長(zhǎng)途話(huà)務(wù)急劇增加，出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，導(dǎo)致接通率下降。

當(dāng)夜，匯報(bào)達(dá)致中央高層后，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始采取緊急措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配儲(chǔ)備物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)。同時(shí)緊急向四川地震災(zāi)區(qū)下?lián)?億元中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助應(yīng)急資金。文步高說(shuō)，災(zāi)情就是命令，最重要的是摸清情況，打通道路，火速救人。截至5月15日，大部分省道國(guó)道得到修復(fù)，航班復(fù)航，通信設(shè)施和供電系統(tǒng)得到好轉(zhuǎn)，為調(diào)運(yùn)物資和救援隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。

地震打破了國(guó)家發(fā)改委的正常工作狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施組成立后，發(fā)改委相關(guān)部門(mén)的工作時(shí)間也改為24小時(shí)輪班。“工作到晚上十一二點(diǎn)成為正常的事情。”

目前，前方救援工作依然在艱難的條件下盡力搜救人員。不過(guò)，截至16日上午記者發(fā)稿時(shí)，由于震區(qū)當(dāng)?shù)胤课菰O(shè)施倒塌毀損嚴(yán)重，公路通訊中斷，汶川、北川兩地幾乎被夷為平地，部分人口密度較大的受災(zāi)村鎮(zhèn)仍然音訊皆無(wú)。文步高說(shuō)：“從前方反饋的信息來(lái)看，最需要的用品主要是供水、通信、公路、醫(yī)藥和相關(guān)器材，主要包括鐵鍬、帳篷、千斤頂、小型發(fā)電設(shè)備、越野車(chē)等物品和設(shè)備。”

救援保障

5月13日下午，發(fā)改委發(fā)出緊急通知，加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)的價(jià)格監(jiān)管。次日，發(fā)改委發(fā)布公告處罰災(zāi)區(qū)綿陽(yáng)市兩位經(jīng)營(yíng)者。他們?cè)谌w救災(zāi)的時(shí)候，私自提高商品售價(jià)。其中一人把每桶3.5元的康師傅方便面按8元的高價(jià)銷(xiāo)售；另一位每瓶1元的礦泉水抬高到兩塊錢(qián)。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司一位官員說(shuō)，災(zāi)難當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委和地方價(jià)格監(jiān)管部門(mén)會(huì)嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)的行為。目前，國(guó)家發(fā)改委在四川、甘肅、重慶、陜西四省，已經(jīng)啟動(dòng)重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格一日兩報(bào)監(jiān)測(cè)機(jī)制。該官員說(shuō)：“這種行為是很惡劣的。

據(jù)悉，在當(dāng)?shù)夭糠殖鞘校捎跒?zāi)情和余震的影響，一些群眾出現(xiàn)了搶購(gòu)囤積水和食品的行為。

5月15日凌晨，國(guó)家發(fā)改委緊急聯(lián)系有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，組織抗震前線(xiàn)急需的救災(zāi)工具。當(dāng)天，已從其中的35家企業(yè)落實(shí)設(shè)備1528臺(tái)（套），各類(lèi)工具87萬(wàn)余件（只），以及鋼繩1.5萬(wàn)米、鋼釬20噸等，緊急調(diào)運(yùn)抗震前線(xiàn)。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，緊急動(dòng)用成都中央儲(chǔ)備糧分公司的中央儲(chǔ)備稻谷10萬(wàn)噸、小麥5萬(wàn)噸、食用油1.4萬(wàn)噸，支援地方抗震救災(zāi)需要。同時(shí)要求中儲(chǔ)糧總公司在組織四川儲(chǔ)備油出庫(kù)的同時(shí)，從臨近省份調(diào)運(yùn)食用油入川，滿(mǎn)足救災(zāi)需要。

發(fā)改委新聞處長(zhǎng)文步高說(shuō)：“我們不能到現(xiàn)場(chǎng)，就必須要保證救災(zāi)物資的及時(shí)運(yùn)送，這是救援的保障。”

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