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    2008-05-23
    康怡
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    扶貧基金會:善款使用將做專項審計

    網(wǎng)絡(luò)版專稿 記者 康怡 地震發(fā)生后,社會各界都紛紛伸出援助之手,對災(zāi)區(qū)人民進行幫助,對于大家都比較關(guān)心款項的使用問題,經(jīng)濟觀察網(wǎng)特別專訪了中國扶貧基金會秘書長王行最。

    EEO:如果企業(yè)認捐但沒有捐贈,你們怎么辦?

    王行最:我們會有一個文件,當(dāng)我們收到公司帶有公司印章的認捐書,我們公布出來的全部都會有一個認捐的協(xié)議。我們才會公布出去,如果有企業(yè)認捐并公布之后,沒有按時把款交來的,我們按照法律規(guī)定,也可以對他們進行起訴。但是,我們這里很少碰到這種情況,因為我們這里很多公司都是經(jīng)過前期多次溝通的。

    EEO:你們?nèi)绾尾少徫镔Y,如何與地方政府聯(lián)系?

    王行最:我們先到成都,和地方政府聯(lián)系之后,得知他們的需求,然后到重慶采購物資。八個人一個小組,在重慶采購物資,另外他們還需要在災(zāi)區(qū)進行調(diào)研,了解,與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的部門進行合作,得出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)急需的物資。因為社會捐贈的物資有一部分不是緊急需求的,那么其實也是要分階段使用的,最緊急的我們就要盡快使用,我們現(xiàn)在知道的帳篷,現(xiàn)在糧食還是不夠。

    現(xiàn)在還有一個問題,就是到大中城市以后,往底下的道路很困難,例如到災(zāi)區(qū)以后,你再到下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很困難了,我們就和當(dāng)?shù)氐倪\輸協(xié)會聯(lián)系,征用了他們的一些車輛。

    為了保證運輸?shù)臅惩ǎ覀冊谇懊孀隽嗽S多工作,比如說,我們和國務(wù)院應(yīng)急辦和鐵道部有聯(lián)系,他們同意給我們提供一些便利,這是一種辦法,另外了,我們和海南航空公司商量后,他們也愿意為我們提供北京到成都航線117噸的運力,這是免費的。還有一些捐贈的物資來自重慶啊,廣東等地,如果他們自己有運力,我們就會組織他們把這批物資運到什么地方,收物資的聯(lián)系人是誰都會安排好。

    EEO:大家都比較關(guān)心款項的使用,你們是如何使用?

    王行最:我們第一個階段是物資發(fā)放,發(fā)放完之后,我們會有一個發(fā)放的清單,發(fā)放的物資是什么,數(shù)量是多少,發(fā)放到什么地方,都會有,然后向社會公布。

    下一步就是會有一個更詳細的計劃,例如針對一些大的捐贈人,例如你捐了500萬,我們就會單獨做一個很詳細的報告。不過只有大額的捐贈我們會采取這種方式。報告有幾個方面,一個是我們通過大眾傳媒提供我們的發(fā)放清單,第二個人就是根據(jù)大額捐贈人的要求,提供相應(yīng)的報告。

    比如NOKIA就提出我們捐款中1000萬的50萬元你要用來采購應(yīng)急的物資,而且要盡快的提供報告。

    第三階段就是等物資發(fā)放告一段落或者資金使用告一段落以后,我們會有一個專項的審計報告。我們現(xiàn)在正在聯(lián)系審計機構(gòu)。本來我們準(zhǔn)備請德勤來做,但是當(dāng)我們把我們的工作流程,計劃給他們看了以后,他們覺得我們的流程很規(guī)范,就決定做我們的大額捐贈人,因為會影響到審計的獨立性,所以他們就不做審計了。

    我們要解決的有短期的需求,也有長期的需區(qū),特別是資金的使用會有一個滯后期,那么現(xiàn)實情況,為了安全,永久性的建筑應(yīng)該是在一年到兩年之后,所以對于這部分資金我們目前肯定是先把規(guī)劃做好,很地方政府先把規(guī)劃做好,例如我們會告知捐贈人,你捐的錢我們未來會用在那些方面,我們這部分錢肯定不會動。

    簡易房的建設(shè),這個執(zhí)行的過程是一年半到兩年,執(zhí)行起來會很快,幾個月之內(nèi)就能讓他們住進去,我們現(xiàn)在已經(jīng)做好了這部分的規(guī)劃,下面我們機會簽訂合同,安排采購,然后運過來,安裝起來。

    所有的東西我們都需要和地方政府合作,了解他們需求,了解放在什么地方合適。地方政府相當(dāng)于我們顧問的角色,具體的操作是我們自己來做的。

    EEO:目前你們的管理費如何收取?

    我們有些機構(gòu)提出一分管理費都不收。還有人提出來為什么別人不收,你們收?這個我們也會給社會做個交代的。比方說,不收管理費的機構(gòu),有可能到了真正需要幫助人手里的資金只有捐款的60%-70%,而我們收了10%的管理費用,我們到災(zāi)民手里的費用可能就能達到90%,我們需要人進行流程操作等,這些都會產(chǎn)生費用的,包括我的物資運輸?shù)侥抢铮F路部門也會收我的錢的。如果我們10%的管理費用收了之后有結(jié)余,我們也會給社會一個交代,我們到底是怎么使用的。

    EEO:你們目前是否與一些民間的NGO組織對接了?

    我們現(xiàn)在還沒有和NGO對接。我們現(xiàn)在如果和其他機構(gòu)合作,不僅是NGO組織。第一方面籌資方面合作,由我們的牽頭的話,所有的錢必須經(jīng)過我我們的賬號,這樣就不會存在渾水摸魚的現(xiàn)象,借用他們的一個平臺,這個工作我們現(xiàn)在籌備,有一些機構(gòu)正在我們之間也會有協(xié)議,錢怎么花,在花錢方面,有一部分也有可能會委托給非政府機構(gòu)來做,但是必須根據(jù)我們的規(guī)矩來做,我們必須簽訂協(xié)議,例如確定這筆錢做什么東西,放在什么地方做,財務(wù)流程怎么做,最后要有一個完整的報告。同時,我們的人還會全程的檢測和監(jiān)管。所以就不會出現(xiàn)渾水摸魚的情況。

    另外在執(zhí)行過程中,在我們?nèi)耸植粔虻臅r候,我們也會請他們參加,這個就不涉及到資金了,就是利用他們的人力資源為我們做一些事情。還有地方政府的人,我們和抗震指揮部,扶貧部分,還有其他部門都召集到一起,開會研究,并專門做了災(zāi)情評估,我們到的地方的。

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