網(wǎng)絡(luò)版專稿 記者 王畢強(qiáng) 一方面是財(cái)政收入每年以超過30% 的速度大幅增長，另一方面是今年嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。有全國人大常委建議，應(yīng)當(dāng)適時(shí)考慮實(shí)施包括個(gè)人所得稅和中小企業(yè)稅費(fèi)等的一攬子減稅計(jì)劃。

8月28日 ，十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議有關(guān)報(bào)告時(shí)，鄭功成委員建議，應(yīng)當(dāng)適時(shí)考慮減稅讓利，以便更多惠及普通勞動(dòng)者，幫助小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過困難期。

鄭功成表示，最近幾年，每年的財(cái)政收入都在30% 以上的大幅度增長。但財(cái)政增長過快，尤其是在今年面臨的經(jīng)濟(jì)形勢下，在美國次貸危機(jī)、國內(nèi)原材料和能源價(jià)格上漲及物價(jià)上漲等多重因素的影響下，一些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，普通工薪階層生活質(zhì)量面臨著可能下降的壓力，因此，現(xiàn)在是應(yīng)該考慮減速的時(shí)候了。

鄭功成首先建議，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)應(yīng)該盡快進(jìn)一步提高。他認(rèn)為，現(xiàn)在的起征點(diǎn)仍然偏低，大量中低收入階層成為個(gè)人所得稅的主要來源，這個(gè)結(jié)構(gòu)影響到社會(huì)收入分配格局的公平，也是與中央提高勞動(dòng)者收入與國民收入尤其是低收入階層的收入的既定方針是不吻合的。

鄭功成還建議，要考慮減免中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，尤其是勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。鄭成功說，他最近在廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研，感到有些企業(yè)很困難，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)及小企業(yè)，以及微型企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們面臨了極大壓力，因?yàn)樵牧蟽r(jià)格在上漲、勞工成本在上升、國際貿(mào)易形勢也存在巨大的壓力。他認(rèn)為，如果不能從稅收政策上支持這些微利企業(yè)，對(duì)整個(gè)國家的就業(yè)都會(huì)產(chǎn)生很大影響。

鄭功成表示，應(yīng)該對(duì)社會(huì)慈善捐獻(xiàn)免稅的力度再加大一些。他說，前年討論企業(yè)所得稅法時(shí)，把捐獻(xiàn)免稅額從 3%提升到 10% ，希望能提得更高些。像今年的汶川地震，社會(huì)各界捐獻(xiàn) 500 多億。鄭功成認(rèn)為，這里更多的是政治熱情和同胞之情，而不是一種持久的、通過利益引導(dǎo)的機(jī)制在發(fā)揮作用。如果有相應(yīng)的利益引導(dǎo)機(jī)制，可能就不會(huì)只是 500億的捐獻(xiàn)。

“因此，財(cái)政的增長速度可以適度放慢一些，適時(shí)推出一些減免稅收的政策，將是有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必要舉措。”鄭功成說。

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