網(wǎng)絡(luò)版專稿 記者 焦建 央行應(yīng)該提高儲(chǔ)蓄利率，鼓勵(lì)人們有一定的儲(chǔ)蓄；政府最應(yīng)該制定的政策就是是減稅政策，切實(shí)的減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和個(gè)人所得稅才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尋找新的支撐點(diǎn)；今天金融市場(chǎng)的格局下，中小股民不應(yīng)該為短暫的利好消息過分高興。

24日，在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者就目前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)局勢(shì)問題的采訪時(shí)，北京大學(xué)外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究中心副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究所副所長(zhǎng)夏業(yè)良教授表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要面臨哪些問題？ 

我覺得最后一個(gè)季度可能要考慮怎么保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不低于9%。上半年首當(dāng)其沖的問題是治理通脹，現(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，所以下半年的問題將與美國(guó)的有關(guān)。

因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)的次貸危機(jī)可能會(huì)轉(zhuǎn)化成為一場(chǎng)金融危機(jī)乃至影響到整個(gè)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)體。在這樣的條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)在以下方面受到影響：

首先，中國(guó)的資本向外和向內(nèi)都可能會(huì)受到很大的影響，因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在需要大量的現(xiàn)金去救火，所以現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就面臨著一個(gè)資本外流的問題。所以熱錢現(xiàn)在基本上已經(jīng)不存在了，而如何吸引新的外資，就成為現(xiàn)實(shí)中的問題。

再就是有些企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)問題。因?yàn)槌隹诘姆怕诩由锨靶r(shí)候就已經(jīng)出現(xiàn)的一些企業(yè)因新勞動(dòng)法實(shí)施造成的企業(yè)成本上升過快，可能會(huì)使企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

最后，今年下半年如今只剩下幾個(gè)月一個(gè)季度的時(shí)間了，下一步就面臨著如何將經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)由出口轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大內(nèi)需的問題。

所以現(xiàn)在應(yīng)該是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候了。原因一方面為了預(yù)防通脹，必須保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面，現(xiàn)在如果其他的外部經(jīng)濟(jì)在收縮，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)也跟著隨之收縮的話，那么帶來的負(fù)面效應(yīng)會(huì)更大。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：那現(xiàn)在應(yīng)該如何擴(kuò)大內(nèi)需？ 

首先需要注意，如今的擴(kuò)大內(nèi)需并不是像十年前那樣簡(jiǎn)單的刺激內(nèi)需。因?yàn)槭昵暗臓顩r跟今天不一樣，那時(shí)候市場(chǎng)比較蕭條，是因?yàn)橥ㄘ浘o縮同時(shí)很多企業(yè)開工不足。而今天既有通貨膨脹的壓力，同時(shí)也有人民幣升值的一系列因素，那么這個(gè)情況下我們就不是簡(jiǎn)單的刺激老百姓消費(fèi)，而是怎么樣調(diào)整一些消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在過去的一個(gè)思維就是簡(jiǎn)單的怎么樣提高第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在就要考慮整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的涉及和機(jī)制，對(duì)老百姓的生活能夠產(chǎn)生什么樣的連帶作用和影響。

其次，我們現(xiàn)在提到要進(jìn)行擴(kuò)大內(nèi)需，可老百姓有那么多的風(fēng)險(xiǎn)，而收入又那么低，又征收那么高的稅收，老百姓肯定不能夠接受。我們從個(gè)人所得稅的角度來講，中國(guó)最高一檔收入的所得稅訂到了45%，這個(gè)水平是美國(guó)法國(guó)這么發(fā)達(dá)賦予的國(guó)家都沒有達(dá)到的水平（美國(guó)是35%，法國(guó)是30%），所以中國(guó)的合理稅收應(yīng)該是訂到25%，即使是這樣，也還是有些偏高了。

如果現(xiàn)在讓個(gè)人的收入增長(zhǎng)的過慢而政府的收入增長(zhǎng)的過快的話，會(huì)造成一系列的問題。所以現(xiàn)在應(yīng)該是追求讓民間財(cái)富的聚集能力增強(qiáng)，政府獲得收入的能力下降。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：您認(rèn)為下一步的稅收政策還應(yīng)該有哪些調(diào)整？ 

在我看來，現(xiàn)在的有些經(jīng)濟(jì)政策的制定已經(jīng)不僅僅是局限于經(jīng)濟(jì)層面了，它涉及到一些根本性的制度性的改變。稅收制度要進(jìn)行全面改革，當(dāng)前中央政府最應(yīng)該制定的政策就是是減稅政策。就是如何切實(shí)的減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和個(gè)人所得稅。因?yàn)楹笳叩脑O(shè)計(jì)與目前的現(xiàn)實(shí)狀況有很大的脫節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)的需要。現(xiàn)在的起征點(diǎn)老是給人的感覺是小兒科似的，老是趕不上現(xiàn)實(shí)的需求。

另外，現(xiàn)在的稅收制度還沒有一個(gè)完整的思路。理想的稅制設(shè)計(jì)應(yīng)該是不但考慮個(gè)人還考慮家庭，還要考慮到地區(qū)的差異。越窮的地方，起征點(diǎn)應(yīng)該設(shè)置的越高，發(fā)達(dá)地區(qū)的起征點(diǎn)可以設(shè)置的相對(duì)低一點(diǎn)——也是應(yīng)該在今后的幾年里不需要再次進(jìn)行調(diào)整。北京上海可以提高到八千一萬元，落后的地區(qū)青海寧夏這些地方可以提升到一萬五，這樣會(huì)鼓勵(lì)一些企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)向這些落后的地區(qū)去發(fā)展。另外，稅收最好是以家庭進(jìn)行征收。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：最后一個(gè)季度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)進(jìn)行怎樣的調(diào)整？ 

首先，中央政府最重要的政策首先是在利率政策方面。央行應(yīng)該是提高儲(chǔ)蓄利率，鼓勵(lì)人們有一定的儲(chǔ)蓄。這樣可以安定人心，增強(qiáng)老百姓的防御能力。

其次，在信用危機(jī)的條件下，貨幣政策應(yīng)該保持穩(wěn)健。但穩(wěn)健并不意味著是通貨緊縮，并不是說有了危機(jī)了就不能夠放貸了，必須是審慎和穩(wěn)健。貸款的總體規(guī)模是要控制，不能讓信用膨脹的太快，但對(duì)于那些比較好的項(xiàng)目要進(jìn)行支持。

再次，財(cái)政政策要投入更多的資本進(jìn)行公共工程的建設(shè)，而這樣的建設(shè)必須是有民意的支持的。不能再是由拍板來決定了。98年也曾經(jīng)面臨過一次類似的需要擴(kuò)大內(nèi)需的情景。而假如這一次擴(kuò)大內(nèi)需還是靠政府?dāng)U大支出，只是用來建立政府辦公大樓的話，那對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能不但沒有刺激，反而會(huì)有負(fù)面的作用。所以應(yīng)該把政府支出真正用于可以擴(kuò)大就業(yè)刺激經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，比如基礎(chǔ)設(shè)施以及教育和衛(wèi)生。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：現(xiàn)在政府針對(duì)金融市場(chǎng)的一系列措施應(yīng)該如何看待？ 

印花稅的下調(diào)其實(shí)是短期的利好消息，從長(zhǎng)期來看，中國(guó)資本市場(chǎng)要向上走好的話不是靠這些短期利好來刺激的。

中國(guó)A股市場(chǎng)有很大的制度缺陷，在設(shè)計(jì)方面有制度性的缺陷，包括大量的非流通股的存在，大小非持續(xù)上市，上市會(huì)套股民的錢，把股民拉向深淵。我曾經(jīng)有一個(gè)建議——應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立一個(gè)C股市場(chǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)在的A股市場(chǎng)里面80%的上市公司是國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)。設(shè)立C股市場(chǎng)以后，可以讓民營(yíng)企業(yè)在C股市場(chǎng)上市。民營(yíng)企業(yè)沒有歷史遺留的負(fù)擔(dān)，沒有同股不同酬非流通股不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的東西。所以在C股市場(chǎng)可以平等的公平的競(jìng)爭(zhēng)。這是解脫中國(guó)資本市場(chǎng)困境的一個(gè)出路。

從長(zhǎng)期來看，中國(guó)資本市場(chǎng)肯定是有出路的，但是短期來看還會(huì)下探1000點(diǎn)也完全有可能的。這對(duì)于沒有很強(qiáng)抗應(yīng)能力的股民來說，找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)就應(yīng)當(dāng)撤離。因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)在短期很難看到希望。如果個(gè)人認(rèn)為能力很強(qiáng)很雄厚，又有很強(qiáng)的操作技能，那才可以在股市里面搏一搏。但我覺得，大多數(shù)工薪階層不具備這樣一個(gè)條件。

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