經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 席斯 財(cái)政部對(duì)今年1月1日開始實(shí)施的稅收政策和去年9、10月以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅政策進(jìn)行了逐筆測(cè)算，得出2009年中國(guó)財(cái)政將政策性減收5000億元。

這是1月5日、6日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上傳出的消息。

這是經(jīng)過對(duì)23種稅收的稅基、征稅對(duì)象、稅率等各種因素的變化測(cè)算出的數(shù)據(jù)。財(cái)政部要求，地方政府在上報(bào)明年預(yù)算時(shí)也遵循先個(gè)量分析再做總量分析的原則，實(shí)事求是估計(jì)明年的收入，在此基礎(chǔ)上安排明年支出。

河北省預(yù)計(jì)，2009年，河北省財(cái)政因?yàn)闇p免稅費(fèi)等措施，將減收200億元，湖南則減收170億元。財(cái)政部估計(jì)，2009年，全國(guó)地方財(cái)政收入增速可能只有5.8%。

與之對(duì)應(yīng)，各地公共財(cái)政支出需求不斷擴(kuò)大。陜西省代表提出，中央應(yīng)加大一般轉(zhuǎn)移支付力度，助西部省市提高公共財(cái)政支付能力；安徽省代表認(rèn)為，財(cái)政部應(yīng)明確國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目讓地方有足夠的資金擴(kuò)大消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)。

會(huì)上謝旭人表示，中央財(cái)政盡可能加大了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2009年，中央財(cái)政預(yù)計(jì)對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付比去年增加5860億，增長(zhǎng)27.5%。

財(cái)政部承諾，今后屬于中央的事權(quán)由中央全額支出，地方事權(quán)按項(xiàng)目按比例分擔(dān)，對(duì)于中西部地區(qū)中央財(cái)政給予補(bǔ)助。

目前政府轉(zhuǎn)移支付管理?xiàng)l例正在制定中，財(cái)政部透露，此條例在2008年取得了重大進(jìn)展，今年將得到繼續(xù)推進(jìn)。謝旭人指出，今后轉(zhuǎn)移支付分稅收返還、一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。地方上解中央收入一項(xiàng)取消，簡(jiǎn)化中央與地方間收入分配程序，今后將稅收返還與上解中央收入進(jìn)行對(duì)沖，完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法。

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